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緬甸新政權(quán)將與軍方“謹慎共舞”

資料圖：吳廷覺當選新一屆緬甸總統(tǒng)。

　　緬甸聯(lián)邦議會人民院和民族院全體議員投票表決，正式選舉緬甸全國民主聯(lián)盟(民盟)提名的候選人吳廷覺為總統(tǒng)；選舉吳敏瑞為第一副總統(tǒng)，選舉亨利班提育為第二副總統(tǒng)。

　　新總統(tǒng)形象上佳學(xué)識淵博

　　新總統(tǒng)、副總統(tǒng)人選牽涉多方利益，民盟和軍方為此頗費心思。昂山素季因亡夫和兩子是英國籍，不符合憲法中的總統(tǒng)任職資格規(guī)定。她過去一個月試圖說服軍方同意修憲未果。而且，修改憲法條款，不僅需要75%以上議員同意，還須進行全民公投。因此，昂山素季推出吳廷覺出任總統(tǒng)候選人。

　　吳廷覺高大帥氣，形象上佳，沒有政治污點。他學(xué)識淵博，國際視野開闊，既在仰光經(jīng)濟大學(xué)獲得經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位，又在英國倫敦大學(xué)學(xué)習過計算機，還曾到美國利特爾管理學(xué)院學(xué)習。在上世紀七八十年代的緬甸能兩次出國留學(xué)，說明他絕對是優(yōu)秀人才。吳廷覺曾在大學(xué)任教，還在工業(yè)、經(jīng)濟等部門任過職，熟悉官僚體系運作。他與昂山素季是高中校友，擔任昂山素季顧問、助理20多年，即便在昂山素季被長期軟禁、處于政治低谷時期，他也非常忠誠，經(jīng)常探望昂山素季。2012年，昂山素季建立以母親名字命名的杜慶芝基金會，吳廷覺是高級管理人員。吳廷覺夫人杜素素倫為民盟高級成員，也是昂山素季的親密助手，其父吳倫是民盟創(chuàng)始人之一。

　　根據(jù)緬甸憲法規(guī)定，一位副總統(tǒng)要出自軍方。第一副總統(tǒng)當選人吳敏瑞為退役陸軍中將、仰光省行政長官，既深受軍方信任，又管理過仰光省這個緬甸人口最多、經(jīng)濟最發(fā)達、教育文化等資源最集中的地區(qū)。第二副總統(tǒng)當選人亨利班提育則是民盟黨員，又是欽族人，說明民盟重視維護少數(shù)民族權(quán)益。緬甸輿論認為，亨利班提育當選意味著欽族地位驟然提高。

　　本月30日，新舊政府將進行權(quán)力交接，標志著1962年3月以來軍人直接執(zhí)政或退役軍人主政共54年的歷史暫告結(jié)束，民盟開始主導(dǎo)新政府。當前，軍人和民盟主導(dǎo)的新政府、新議會基本確立了良好合作關(guān)系，少數(shù)民族權(quán)益也獲得了較多保障。這些都標志著緬甸民主轉(zhuǎn)型在多方共同努力下，取得了階段性的顯著成果，新政治局面給國家發(fā)展帶來新希望。

　　軍隊民盟相互制衡共同治國

　　不過，緬甸新權(quán)力格局較為復(fù)雜。首先，很多民眾認為，不管昂山素季出任何種官職，她都將是事實上的國家“舵手”。緬甸國內(nèi)只有昂山素季具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)外各方資源與重要政治關(guān)系的威望與能力，國家需要她掌控大局，各方也認可她發(fā)揮關(guān)鍵政治作用。昂山素季本人也曾說過，作為執(zhí)政黨主席，她將主導(dǎo)新總統(tǒng)和政府決策，總統(tǒng)必須依照民盟政策施政。同時，她也可以影響民盟議員在各級議會的行為。并且，有傳言說，昂山素季可能出任外交部長等職位，因為此舉不違憲，而外交部長是唯一能參加國家最高決策機構(gòu)———國防與安全委員會的文職部長，她可以借此更有力地影響國家最高決策。

　　其次，緬甸政治最大的特點將是軍政基本分開，形成政府、議會與軍方等力量共同治理國家的新局面。而當前的憲政架構(gòu)是軍方設(shè)計和推進的，軍方不能自我否定選舉結(jié)果，同時，懾于民盟的高民意支持率，軍方更不敢輕易推翻民盟政府。而民盟盡管掌握了國家大部分權(quán)力，但也不能排除軍方來施政。軍方和民盟各有權(quán)力優(yōu)勢，相互制衡，誰都不能絕對壓過誰。

　　緬甸軍方仍在政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域具有強大影響力，軍人依據(jù)憲法享有很多政治權(quán)益。比如，軍人議員占議會25%席位，可否決任何修憲案；國防軍獨立處理軍務(wù)，國防、內(nèi)政、邊境事務(wù)三個部的部長為現(xiàn)役軍人，在處理民族沖突與宗教沖突等重大安全問題上，軍隊作用至關(guān)重要；總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的國家國防與安全委員會共11名成員中，國防軍正副總司令、軍人議員提名的一名副總統(tǒng)、國防部長、內(nèi)政部長、邊境事務(wù)部長等軍人成員占6席；當國家出現(xiàn)重大危機時，國防軍總司令可依憲接管和行使國家行政、立法、司法等權(quán)力，等等。軍隊乃國之重器，軍人議員加上鞏發(fā)黨議員接近聯(lián)邦議會1/3的席位，在涉及國家安全與統(tǒng)一、民族和解等問題上發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　昂山素季領(lǐng)導(dǎo)民盟施政須尊重憲法規(guī)定的軍隊地位和利益，妥善處理與軍方關(guān)系，尤其要極力避免與軍方發(fā)生激烈碰撞，否則，治國之路難以一帆風順。