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市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露市城管委和市規(guī)劃國土委組建進展
北京兩大新機構(gòu)多處室職能將調(diào)整
本報訊(記者 林艷)這周，本市兩大新機構(gòu)——北京市城市管理委員會、北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會將正式掛牌，宣布誕生。北京市城市管理委員會，將由市市政市容委、市發(fā)改委、市園林綠化局等多個城市運行管理部門的職能劃轉(zhuǎn)組建；北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會，則由市規(guī)劃委和市國土資源局合并而來。這兩大新生機構(gòu)如何進行職能劃轉(zhuǎn)？目前組建的進展情況如何？市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露了相關(guān)情況。
市發(fā)改委職能劃轉(zhuǎn)調(diào)整最大
新成立的市城管委，將以原市市政市容委的全部職責(zé)為基礎(chǔ)，把本市多個市級部門與城市運行管理相關(guān)的職責(zé)一并進行劃歸，包括市發(fā)改委、市商務(wù)委、市園林綠化局、市水務(wù)局等多個市級部門的部分職能，都將劃歸新市城管委。
據(jù)市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次多個部門的職能劃轉(zhuǎn)中，市發(fā)改委的劃轉(zhuǎn)調(diào)整將最大，一共將涉及該部門三個處室，包括煤炭管理處、電力管理處和經(jīng)濟運行綜合處。據(jù)了解，目前燃?xì)狻崃@些重要資源的管理主要在市市政市容委，新的市城管委將市發(fā)改委對于煤炭和電力的行業(yè)管理職能一并劃歸，城市日常運行的管理職能將更集中。“但此次劃轉(zhuǎn)，并不是把市發(fā)改委這三個處的全部職能都劃轉(zhuǎn)過來，只是把煤炭、電力行業(yè)的管理職能拿過來，而與市發(fā)改委聯(lián)系緊密的一些職能就不過來。”市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前他們正與市發(fā)改委研究具體如何劃轉(zhuǎn)。
人員不全隨職能劃轉(zhuǎn)
除市發(fā)改委之外，市商務(wù)委、市園林綠化局、市水務(wù)局等部門，也將進行職能的劃轉(zhuǎn)工作，如市商務(wù)委的“再生資源回收利用管理”的職能劃歸市城管委；市水務(wù)局的河湖周邊的環(huán)境衛(wèi)生、市園林綠化局的城市綠化帶環(huán)境衛(wèi)生管理，也都將劃歸市城管委。
“商務(wù)委的‘再生資源回收利用管理’只是一個處承擔(dān)的一小部分職能，所以這一部分職能劃過來后，機構(gòu)就不一定要動，人員也不一定都過來，就是把職能劃過來，和城管委的現(xiàn)有職能進行組合?！笔芯庌k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，而市園林綠化局、市水務(wù)局兩個局的人員都不會隨職能劃轉(zhuǎn)。
另據(jù)了解，市城管委組建后，或?qū)⑿略觥暗叵戮C合管廊管理處”，負(fù)責(zé)地下綜合管廊的管理。和這一項職能相關(guān)的，原市市政市容委有地下管線處，負(fù)責(zé)地下管線的綜合協(xié)調(diào)，“地下綜合管廊，是要求先建隧道，然后把管線都裝進來。這兩個職能不完全一致，但有雷同的地方?！笔芯庌k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新增地下綜合管廊的管理職能后，是分別設(shè)，還是綜合設(shè)，目前正在研究中。
據(jù)透露，市城管委的人員編制將會在市市政市容委的基礎(chǔ)上增加，原市市政市容委的機關(guān)編制為199個。
城管執(zhí)法局不劃入城管委
市城管委成立后，城管執(zhí)法局仍保留獨立建制，不劃入城管委?！澳壳俺枪軋?zhí)法局承擔(dān)的行政處罰事項，超過了城管委目前承擔(dān)的事項，如果劃歸的話，管理上可能不會太順。”市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于城管委還在探索期間，仍保留城管執(zhí)法局的獨立建制，更有利于發(fā)展，因此在這次改革中，就沒有直接將城管執(zhí)法局直接劃歸城管委。
對于城管委和城管執(zhí)法局的關(guān)系協(xié)調(diào)問題，據(jù)市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，未來將在城管委之上，設(shè)立首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會，作為更高一層次的協(xié)調(diào)機構(gòu)，由市領(lǐng)導(dǎo)任主任。該委員會將承擔(dān)城市建設(shè)、管理、統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)職能，下設(shè)具體的辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在城管委。
市規(guī)委、市國土局合并后處室將進行調(diào)整
新成立的北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會，將由本市兩大部門市規(guī)委、市國土局合并而成。據(jù)市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，具體的職能調(diào)整設(shè)置方案仍在研究之中，但從目前的情況來看，有些處室會涉及調(diào)整，如市規(guī)委的總體規(guī)劃處，原負(fù)責(zé)城市總體規(guī)劃編制，市國土局也有規(guī)劃處，負(fù)責(zé)土地利用總體規(guī)劃編制。兩個機構(gòu)合并后，這兩項職能首先就要整合，以便業(yè)務(wù)更好銜接。此外，辦公室、研究室、法制處、人事處、財務(wù)、審批處等兩邊都設(shè)有的公共管理處室，也將會重新設(shè)置，人員進行重新分配。
除了處室合并減少之外，兩部門合并后也會有新增設(shè)的處室，“比如將會考慮增設(shè)負(fù)責(zé)城市設(shè)計的職能處室，整體協(xié)調(diào)管理、制定政策，對技術(shù)單位的設(shè)計進行審核等工作?！笔芯庌k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
目前，市規(guī)委、市國土局兩部門共有338個編制。據(jù)透露，合并后將會先從機關(guān)出發(fā)，減少編制的人員，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行安置，再根據(jù)情況調(diào)整下設(shè)的分局、事業(yè)單位的人員配置。調(diào)整后的空缺職位，將以內(nèi)部消化為主。
