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哪些是政府需要提供的公共服務(wù)?辦事需要準(zhǔn)備哪些材料?政府部門要在幾天內(nèi)辦完?這些市民不太清楚的事項(xiàng)今后將出“清單”,讓市民一目了然,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”或?qū)⒊蔀闅v史。記者昨日從本市推進(jìn)“放管服”改革新聞發(fā)布會(huì)獲悉,本市將建立公共服務(wù)事項(xiàng)清單,清單要從方便市民辦事角度出發(fā),每個(gè)事項(xiàng)都要公開辦理依據(jù)、流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限。目前,本市已經(jīng)在市民政局、市住建委、市衛(wèi)計(jì)委三個(gè)系統(tǒng)開展了試點(diǎn),下一步將在全市推開。
形成公共服務(wù)“便民手冊(cè)”
據(jù)市編辦副主任王軍介紹,本市將建立公共服務(wù)事項(xiàng)清單?!芭c之前建立的權(quán)力清單、責(zé)任清單不同,服務(wù)清單從方便企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā),優(yōu)化政府權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?!?/p>
目前,本市已經(jīng)在市民政局、市住建委、市衛(wèi)計(jì)委三個(gè)系統(tǒng)開展了試點(diǎn),一共梳理了878項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),下一步將在全市推開。年底前,本市要完成市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)的梳理,每個(gè)事項(xiàng)都要公開辦理依據(jù)、流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等,作為政府為企業(yè)、群眾提供服務(wù)的基礎(chǔ)性信息,并納入全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
梳理完成后,服務(wù)事項(xiàng)將被梳理、歸類,明確事項(xiàng)怎么咨詢、怎么辦理,辦理的整體流程圖,形成服務(wù)手冊(cè),使市民一目了然。本市還將建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心,把數(shù)據(jù)整合起來(lái),使辦事流程網(wǎng)上化,讓市民少跑路、不跑路。
行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)52%
王軍稱,2012年以來(lái),北京市已先后取消和下放511項(xiàng)審批事項(xiàng),其中取消306項(xiàng)、下放205項(xiàng),精簡(jiǎn)比例達(dá)到52%。今年年底前,本市將清理197項(xiàng)中央設(shè)定本市實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng),徹底終結(jié)行政許可審批這一類別。針對(duì)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題,本市還將清理行政審批中介服務(wù)。據(jù)初步調(diào)查,本市涉及到行政審批的中介服務(wù)約有400項(xiàng),今年年底前至少將減少一半。
本市還將清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證,減少創(chuàng)業(yè)門檻,同時(shí)清理涉企收費(fèi)事項(xiàng),為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。本市將建立健全5張清單,包括出臺(tái)2016年版市政府部門權(quán)力清單;完善政府部門責(zé)任清單,今年重點(diǎn)制定環(huán)境保護(hù)、緩解擁堵、應(yīng)急管理等幾個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)責(zé)任清單;完善負(fù)面清單,全面實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄;出臺(tái)清理行政審批中介服務(wù)清單;完善涉企收費(fèi)目錄清單。
“雙隨機(jī)一公開”全市監(jiān)管
為避免政府在執(zhí)法中存在檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題,今年年底前,全市將達(dá)到“雙隨機(jī)一公開”的監(jiān)管模式。目前,全市41個(gè)具有行政檢查事項(xiàng)的部門中,37個(gè)已經(jīng)開展了“雙隨機(jī)一公開”的抽查,達(dá)到了90%左右。16個(gè)區(qū)都已制定雙隨機(jī)抽查工作方案,開始實(shí)施抽查工作?!半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管即建立執(zhí)法人員庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù),開展檢查時(shí),隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員,檢查結(jié)果向社會(huì)公開。
本市還將抓緊制定信用信息相關(guān)管理辦法,推動(dòng)建立市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度、市場(chǎng)退出機(jī)制。
簡(jiǎn)化副中心建設(shè)項(xiàng)目審批
王軍稱,最近市政府連續(xù)發(fā)布了針對(duì)加快副中心建設(shè)的《北京市公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和《關(guān)于加快本市交通基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批有關(guān)工作的意見》等文件,將提高審批效率,壓縮審批時(shí)限,加快項(xiàng)目建設(shè)和開工。
另外,圍繞政府和社會(huì)資本合作,本市共有89個(gè)項(xiàng)目被納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理,總投資2400多億,為民間投資提供了新的發(fā)展空間。
北京晨報(bào)記者 張璐