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麻城信息港訊（記者李慶 夏艷陽(yáng) 見(jiàn)習(xí)記者王露 實(shí)習(xí)生桂詠芝）12月16日上午，麻城市九屆人大一次會(huì)議在會(huì)展中心開(kāi)幕。圍繞麻城市第八次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，全體人大代表肩負(fù)百萬(wàn)人民囑托，依法履職，建言獻(xiàn)策，為決勝脫貧攻堅(jiān)，奔向全面小康，努力建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市匯集強(qiáng)大的智慧力量。
冬日的麻城，艷陽(yáng)高照、社風(fēng)和煦、風(fēng)清氣正。會(huì)展中心禮堂氣氛莊重?zé)崃?，主席臺(tái)帷幕正中的國(guó)徽與會(huì)場(chǎng)穹頂上的燈光相映成輝、金光閃閃、催人奮進(jìn)。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席楊遙、蔡緒安、段虎、劉華強(qiáng)、伊立恒、邱勝平、汪先啟、蔡家華、馮明、段晶在主席臺(tái)前排就座。
主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席劉華強(qiáng)主持大會(huì)。
戴福生、駱麗娟、馮向、李景浩、戴昌遠(yuǎn)、童國(guó)鋒、王波等大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。
市九屆人大一次會(huì)議應(yīng)出席代表 348人，實(shí)際到會(huì)341人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
上午8時(shí)30分，市九屆人大一次會(huì)議在雄壯的國(guó)歌聲中開(kāi)幕。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席蔡緒安代表市政府作政府工作報(bào)告。報(bào)告分為三個(gè)部分：一、過(guò)去五年工作回顧；二、今后五年目標(biāo)任務(wù)；三、2017年工作安排。
報(bào)告指出，過(guò)去五年，是麻城建市三十年來(lái)，具有里程碑意義的發(fā)展時(shí)期。五年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們大力實(shí)施“一心五城”戰(zhàn)略，克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，全面完成“黃岡爭(zhēng)首強(qiáng)，挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣”的奮斗目標(biāo)，正大踏步向大別山區(qū)域性中心城市挺進(jìn)。五年來(lái)，我們一年一個(gè)主題，以效能麻城亮劍開(kāi)篇，以實(shí)力麻城加速發(fā)展，以文化麻城豐富內(nèi)涵，以綠色麻城培植后勁，以幸福麻城奮力收官，“五個(gè)麻城”——五位一體，我們用行動(dòng)詮釋了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這五年，是麻城經(jīng)濟(jì)發(fā)展高歌猛進(jìn)，綜合實(shí)力明顯提升的五年。五年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方公共財(cái)政預(yù)算收入五大核心指標(biāo)，均實(shí)現(xiàn)倍增式跨越，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值接連突破100億元、200億元大關(guān)，預(yù)計(jì)今年將達(dá)263億元，連續(xù)四年居黃岡各縣市區(qū)之首。2013和2014年，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，連續(xù)兩年位居29個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣市第一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)280家，總數(shù)居黃岡第一；規(guī)模工業(yè)增加值突破百億元，在大別山區(qū)36縣市中居第一。這五年，是麻城改革創(chuàng)新破冰前行，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。發(fā)展難題不斷破解。積極推進(jìn)企業(yè)上市上柜，四板掛牌企業(yè)達(dá)64家。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金330.7億元，引進(jìn)過(guò)10億元項(xiàng)目23個(gè)、過(guò)億元項(xiàng)目150個(gè)。這五年，是大手筆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全市面貌明顯變化的五年。城市總規(guī)獲省政府批復(fù)，確立了大別山區(qū)域性中心城市定位。城鄉(xiāng)建設(shè)投資年均50億元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.5%。這五年，是社會(huì)事業(yè)陽(yáng)光普惠，群眾生活明顯改善的五年。累計(jì)民生支出174.2億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)84%。與此同時(shí)，辦理人大議案和代表建議745件、政協(xié)委員提案926件，滿意率98%。
就做好未來(lái)五年政府工作，報(bào)告指出，今后五年，是精準(zhǔn)脫貧的決戰(zhàn)期，全面建成小康社會(huì)的決勝期，全面深化改革的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期。中共麻城市第八次代表大會(huì)為我們描繪了宏偉的藍(lán)圖，吹響了沖鋒的號(hào)角。今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，牢牢把握市委“五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”，決勝脫貧攻堅(jiān)，奔向全面小康，為建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市而努力奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。奮斗目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.5%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上。實(shí)現(xiàn)到2018年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，到2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)；努力“建設(shè)中心城、領(lǐng)跑大別山”——基本建成大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，全面加快以交通樞紐中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、文化旅游中心為支撐的大別山區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐。
報(bào)告結(jié)合麻城市情，圍繞奮斗目標(biāo)，就未來(lái)五年的政府重點(diǎn)工作，提出了全力打贏精準(zhǔn)脫貧新戰(zhàn)役、努力邁上縣域經(jīng)濟(jì)新臺(tái)階、奮力奪取改革創(chuàng)新新成果、著力提升全面小康新水平、強(qiáng)力推進(jìn)中心城市新跨越的思路和建議。
就做好2017年政府工作，報(bào)告指出，2017年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，完成上級(jí)下達(dá)的精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排等任務(wù)。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)2017年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)要做好五個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之基，打造中心城市發(fā)展新支撐。堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)246跨越工程”，努力擴(kuò)園區(qū)、增規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)品牌。實(shí)施園區(qū)升級(jí)提檔行動(dòng)、市場(chǎng)主體增量行動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)提效行動(dòng)、企業(yè)上市行動(dòng)。堅(jiān)持以特色化、生態(tài)化、工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一特”，著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間互補(bǔ)、互助式發(fā)展。優(yōu)先支持有市場(chǎng)主體、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、群眾積極性高的村（社區(qū)），建設(shè)一批示范基地。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加大優(yōu)勢(shì)品牌整合推介力度，精心打造“福白菊”、“龜山巖綠”、有機(jī)魚(yú)等優(yōu)勢(shì)品牌。加快旅游供給側(cè)改革，打造“四季花城”旅游品牌，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)新思路謀旅游。全域聯(lián)動(dòng)做旅游。加快建設(shè)興旅游。提升服務(wù)旺旅游。深化“智慧麻城”建設(shè)，加快建設(shè)大別山云平臺(tái)。二是擴(kuò)投資之本，增強(qiáng)中心城市發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新招商引資辦法，力爭(zhēng)全年實(shí)際到位資金80億元，招引過(guò)10億元項(xiàng)目5個(gè)。突出汽配、石材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，大力推進(jìn)親情招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市，認(rèn)真謀劃一批對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)建設(shè)、改善民生作用顯著的重大項(xiàng)目，為補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型、增后勁提供支撐。積極申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，興起“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮，加快形成投資新熱點(diǎn)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力。三是揚(yáng)生態(tài)之長(zhǎng)，提升中心城市發(fā)展新品質(zhì)。圍繞建設(shè)生態(tài)宜居的山水園林城市。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”。 加快推進(jìn)城市治理。加快完善城市路網(wǎng)。加快完善功能設(shè)施。加快完善隱蔽工程。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，注重區(qū)域差異，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、各具特色、宜居宜業(yè)宜游的新型村鎮(zhèn)。積極創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城、省級(jí)綠化模范城，持續(xù)開(kāi)展“綠滿麻城”行動(dòng)，建設(shè)環(huán)城綠色景觀林帶，完成人工造林4.5萬(wàn)畝。四是創(chuàng)機(jī)制之新，激發(fā)中心城市發(fā)展新活力。深入推進(jìn)行政審批職能“兩集中兩到位”，力爭(zhēng)涉及行政審批的部門(mén)全部進(jìn)駐到位，向“三集中三到位”邁進(jìn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）延伸。深化財(cái)稅制度改革。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管，加大村級(jí)經(jīng)濟(jì)支持力度。深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展“萬(wàn)人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是補(bǔ)民生之短，開(kāi)創(chuàng)中心城市發(fā)展新局面。持之以恒推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、政策兜底，堅(jiān)決完成55個(gè)重點(diǎn)貧困村出列，16888戶(hù)、44713人脫貧的年度工作任務(wù)。同時(shí)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、創(chuàng)新社會(huì)治理，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
報(bào)告指出，新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新要求，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以干成事為標(biāo)桿提升依法辦事能力，以會(huì)干事為追求提升擔(dān)當(dāng)處事能力，以不出事為底線提升干凈干事能力，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
報(bào)告號(hào)召，站在新起點(diǎn)，面對(duì)新任務(wù)，發(fā)展的重任激勵(lì)著我們，群眾的期盼鞭策著我們。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆，鼓足攻堅(jiān)克難之勁，篤定決戰(zhàn)決勝之志，決勝脫貧攻堅(jiān)，奔向全面小康，為建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市而努力奮斗！
大會(huì)還聽(tīng)取了市發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人所作的《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人所作的《2016年預(yù)算執(zhí)行情況與2017年預(yù)算草案的報(bào)告》。
省、黃岡市人大代表，其他市領(lǐng)導(dǎo)，老干部代表，特邀代表，有關(guān)方面主要負(fù)責(zé)人，出席市政協(xié)九屆一次會(huì)議的政協(xié)委員列席了大會(huì)。
大會(huì)期間，市人大代表將對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行審議，對(duì)會(huì)上下發(fā)的計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告進(jìn)行審查。根據(jù)代表的意見(jiàn)，報(bào)告進(jìn)行修改后將提交市九屆人大一次會(huì)議最后一次全體會(huì)議表決通過(guò)。
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