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近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
“大道至簡,有權(quán)不可任性?!崩羁藦?qiáng)總理在政府工作報(bào)告中的這句話,贏得滿堂喝彩。眾人的交口稱贊,折射出對(duì)約束政府權(quán)力的強(qiáng)烈渴求。推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度,這是全面深化改革的重大舉措?!兑庖姟分刑岢鲆媸崂憩F(xiàn)有行政職權(quán)、大力清理調(diào)整行政職權(quán)、公布權(quán)力清單、建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等等一系列要求。同時(shí),還要求強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問責(zé),不按權(quán)力清單履行職責(zé)的單位和人員,將被依法依紀(jì)追究責(zé)任。
法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。政府并非管得越多越好,有所不為才能有所作為,政府的效率是建立在只管該管的事情基礎(chǔ)上,而非眉毛胡子一把抓,大事小事全攬?jiān)谑郑虑楣艿枚?,就需要相?yīng)的權(quán)力去支撐,否則,有責(zé)無權(quán),事情不可能做好。而賦予政府過多過大權(quán)力,又必然會(huì)帶來腐敗后果。正如政府工作報(bào)告指出的,腐敗的一個(gè)共同特征,就是權(quán)力尋租。要使政府成為一個(gè)廉潔高效具有公信力的良善政府,就須按照治理現(xiàn)代化要求加快政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)有限政府,把錯(cuò)裝在政府身上的手裝回市場,讓市場在資源配置中起決定性作用。因此,約束政府權(quán)力,推行權(quán)力清單制度是治本之策。
千里之行,始于足下。權(quán)力清單也是責(zé)任清單,簡政放權(quán)不是“自由落體”。權(quán)力清單制度要以法律為準(zhǔn)繩,加快法治建設(shè),壓縮權(quán)力尋租的空間,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,權(quán)力才不會(huì)如脫韁野馬般任性。