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中共黃岡市委 黃岡市人民政府
關(guān)于全力以赴堅決打贏我市新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見
（2020年2月18日）
習(xí)近平總書記強調(diào)指出，現(xiàn)在疫情防控正處于膠著對壘狀態(tài)，到了最吃勁的關(guān)鍵階段。全市上下要堅定必勝信心，保持清醒頭腦，進一步統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，與時間賽跑、與病魔較量，搶抓重要窗口期，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，早日穩(wěn)定局勢、早日扭轉(zhuǎn)局勢、早日奠定勝勢，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
一、堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神為根本遵循，堅決把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控工作決策部署落到實處
全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神上來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要深刻領(lǐng)會“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的理念，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，以對人民群眾極端負責(zé)的態(tài)度做好疫情防控工作。深刻領(lǐng)會“最重要工作”的定位，把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事來抓。深刻領(lǐng)會“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求的精神要義，在疫情防控工作中貫徹始終。深刻領(lǐng)會“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”的重大責(zé)任，清醒認識當(dāng)前我市疫情處于高位運行的膠著期、攻堅克難最吃勁的關(guān)鍵期、決戰(zhàn)決勝的窗口期，進一步增強做好疫情防控工作責(zé)任感使命感緊迫感。要全面落實省委省政府疫情防控部署，深入貫徹省委書記應(yīng)勇同志在黃岡調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作時的講話要求，大力弘揚“萬眾一心、緊跟黨走、樸誠勇毅、不勝不休”的黃岡革命老區(qū)精神，切實增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，發(fā)起總攻、決戰(zhàn)決勝。
二、瞄準重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，把各項防控措施抓實抓細抓落地
要緊緊圍繞提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率的目標，牢牢抓住救治、阻隔兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行篩查甄別、小區(qū)（村）封閉式管理、公共區(qū)域管控三個“全覆蓋”，著力推動形成數(shù)據(jù)信息和收治工作“兩個閉環(huán)”，堅決做到應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)治盡治。
（一）全力加強患者救治
各地要圍繞應(yīng)收盡收加強收治工作，加快定點醫(yī)院設(shè)置，加快隔離點建設(shè)，加快重癥病房建設(shè)，抓緊改善醫(yī)療救治條件，加快床位周轉(zhuǎn)，加快核酸檢測，做到確診患者收治和疑似患者核酸檢測當(dāng)日清零。市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)健委等部門要全力支持各地抓緊落實緊急救治場所、隔離場所和重癥病房建設(shè)任務(wù)，進一步提高收治能力。
更大力度落實“四類人員”分類集中管理措施，對所有確診患者集中救治，疑似患者集中收治，發(fā)熱患者集中留觀治療，密切接觸者集中隔離觀察。各地要盡一切努力將“四類人員”救治場所和隔離點安排在縣城，統(tǒng)籌安排好醫(yī)護人員和后勤保障等工作。
千方百計做好救治工作。優(yōu)化醫(yī)療力量、資源配置，堅持生命為重、救治為先，落實檢測、流調(diào)、治療三個關(guān)口前移，早收早檢、早診早治。進一步優(yōu)化診療方案，堅持中西醫(yī)結(jié)合，提高治愈率、降低病亡率。
（二）全力加強封閉管理
全市所有村組、社區(qū)、小區(qū)、居民點實行24小時最嚴格封閉措施，堅決切斷傳染源，阻斷傳播途徑。嚴管外來車輛，非必需不進出；嚴管外來人員，非必要不入內(nèi)；嚴管住戶外出，有條件的社區(qū)可實行藥品和必需生活物品等集中采購配送上門；嚴管經(jīng)營門店，規(guī)范體溫檢測、控制人流量；嚴管不法行為，對不遵守重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)有關(guān)規(guī)定的，依法采取強制措施。
嚴格公共區(qū)域管控。所有非必需的公共場所一律關(guān)閉，一切群眾聚集性活動一律停止。超市、藥店等必需開放場所，要嚴格落實防控措施，安全有序營業(yè)。對出現(xiàn)確診（含臨床診斷）病例的社區(qū)（村）、小區(qū)、居民點、樓宇、工作場所等基層單元，堅決實行14天封閉式硬隔離。
加強社區(qū)排查力量。組建“黨員+警員+醫(yī)護人員”三人小組，采取問（登記、調(diào)查）、測（測量體溫）、管（小區(qū)封閉）、運（轉(zhuǎn)運）等方式，強化巡邏封控。
壓實基層防控責(zé)任。各地指揮部要成立地區(qū)工作組，嚴格落實社區(qū)管控各項措施。加強黨建引領(lǐng)，發(fā)揮社區(qū)（村）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、樓棟管理員、社會志愿者作用，堅持共建共治做好轄區(qū)內(nèi)防控工作，看好自己的門、管好自己的人、做好自己的事。各地要組建由黨員干部、社區(qū)工作人員和物業(yè)管理人員組成的“居民生活物資代購員”隊伍，為群眾代辦業(yè)務(wù)、代購生活必需物資。各級組織部門和機關(guān)黨組織要加大力度，推動黨員干部下沉一線、沖鋒在前。
（三）全力加強篩查甄別
推進篩查甄別全覆蓋。實施拉網(wǎng)式逐人篩查甄別，不漏一戶、不落一人、不斷一天，把潛伏的隱性感染者、疑似病人、確診病人和密切接觸者都找到。要公布舉報電話，鼓勵市民舉報提供線索，全面查找“四類人員”。
加強流行病學(xué)調(diào)查。統(tǒng)籌各級疾控、公安、衛(wèi)健部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等力量，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和“雪亮工程”作用，擴大流調(diào)范圍，強化流調(diào)結(jié)果運用，快速甄別密切接觸者。
推動形成兩個閉環(huán)。形成數(shù)據(jù)信息閉環(huán)，運用大數(shù)據(jù)手段，完善數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)歸口管理，為疫情防控和形勢研判提供決策參考。形成收治工作閉環(huán)，圍繞“篩查—轉(zhuǎn)運—收治—治療”四個環(huán)節(jié)，優(yōu)化暢通“四類人員”收治轉(zhuǎn)診通道，不斷提升篩查和收治效率。各地要組建強有力的專門管控收治隊伍，統(tǒng)籌疾控、公安、市場監(jiān)管等部門力量，確保病患及時轉(zhuǎn)運收治、無縫對接。
（四）全力強化五個保障
強化醫(yī)護力量保障。市衛(wèi)健委要科學(xué)預(yù)算、加強銜接，精準調(diào)配醫(yī)護力量，強化醫(yī)護人員安全防護、生活保障與人文關(guān)懷。全力以赴做好山東、湖南醫(yī)療隊服務(wù)保障工作。公安、司法機關(guān)要依法嚴懲侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序的行為。
強化醫(yī)用物資保障。市經(jīng)信局要會同市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局等部門抓緊出臺具體措施，鼓勵支持一批企業(yè)復(fù)產(chǎn)、擴產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，提高我市醫(yī)護產(chǎn)品供給能力。積極爭取國家、省和外地更多力量支持我市防控工作，繼續(xù)加強部分物資緊缺縣市區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度。
強化生活物資保障。各地要因地制宜，多措并舉，保障糧油、蛋肉、蔬菜等群眾生活必需物資供應(yīng)。加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定物價。村組、社區(qū)居民基本生活必需品由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等負責(zé)統(tǒng)籌，利用供銷社、商超、電商、團購等多種渠道，推廣“線上下單、線下配送”服務(wù)模式，保障居民生活必需品供應(yīng)，最大限度減少人員流動。
強化基本公共服務(wù)保障。做好水電油氣、通信網(wǎng)絡(luò)等保障服務(wù)、應(yīng)急搶修，確保消防安全。醫(yī)院、隔離點和小區(qū)醫(yī)療廢棄物和生活垃圾必須分類收集處置，每日清理消殺。
強化社會穩(wěn)定保障。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、大事小事，加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清虛假信息，公開透明回應(yīng)社會關(guān)切。加強正面宣傳，深入宣傳各地各部門疫情防控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的先進典型、感人事跡，進一步凝聚人心、鼓舞士氣。加大《中華人民共和國傳染病防治法》和《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于為打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障的決定》等宣傳力度。充分發(fā)揮公安機關(guān)和法院、檢察院等司法機關(guān)職能，加強社會面治安防控，確保政治社會大局穩(wěn)定。
三、大力弘揚黃岡革命老區(qū)精神，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)凝聚強大動力、提供堅強保證
越是在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，全市上下越要傳承和弘揚黃岡革命老區(qū)精神。要萬眾一心，樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在全社會形成打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的強大氣勢和良好局面。要緊跟黨走，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神為根本遵循，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署落細落小落到位。要樸誠勇毅，以狹路相逢勇者勝的精神狀態(tài)，拿出干勁、沖勁、拼勁和韌勁，迎難而上，勇往直前。要不勝不休，抓緊抓牢重要窗口期，把防控措施抓實抓細抓落地，一鼓作氣打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。
進一步加強黨對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化市包縣、縣包鄉(xiāng)的包保工作機制，壓緊壓實領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任，下沉一線，靠前作戰(zhàn)，加強督促指導(dǎo)，推動防控工作落實。各縣市區(qū)要壓實屬地管理責(zé)任，黨政主要負責(zé)人切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要充分發(fā)揮群防群治力量，動員群眾、依靠群眾，切實把防控措施落實到每一個小區(qū)、村組、家庭。各級指揮部要進一步完善運行機制，健全交辦、檢查、反饋及督辦機制，做到反應(yīng)果斷迅速、運轉(zhuǎn)高效有序、執(zhí)行堅決有力，確保疫情防控各項措施落實見效。
及時向社會公布關(guān)于加強疫情防控工作的各項法規(guī)和政策，強化部門協(xié)同防控，進一步落實機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織的責(zé)任，明確居民依法執(zhí)行防控措施的義務(wù)，扎實做好強信心、暖人心、聚民心各項工作。
廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以良好的精神狀態(tài)和抓實抓細抓落地的作風(fēng)，拿出背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，集中精力、集中力量打好殲滅戰(zhàn)，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。堅持實事求是，堅決反對形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔(dān)。要把疫情作為鏡子和尺子，在疫情防控的第一線考察干部。堅持督查問責(zé)和激勵關(guān)愛兩手硬、兩手實，對奮戰(zhàn)在一線的廣大基層干部，既要嚴格要求又要關(guān)心愛護，加強正面激勵，凝聚起萬眾一心、決戰(zhàn)決勝的強大合力。
