主辦單位： 麻城市融媒體中心
投稿郵箱： mczfw@163.com
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【提案人】陶月情、戴益文
【提案名稱】遏制“麻木”非法載人載物的現(xiàn)象反彈，營(yíng)造安全暢通的交通環(huán)境
【提案摘要】近年來，我市電“麻木”、機(jī)動(dòng)三輪車、兩輪摩托車日益增多，非法載人的現(xiàn)象開始抬頭，不僅影響道路的正常交通秩序，有損市容市貌，更是給市民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大隱患，十年前的禁“麻”成果遭到了破壞。死灰復(fù)燃的“麻木”非法載客現(xiàn)象亟待遏制。
城市暢通是市民獲得安全感、幸福感的重要保障。然而近年來，電“麻木”、機(jī)動(dòng)三輪車、兩輪摩托車非法載人的現(xiàn)象開始抬頭。在市政協(xié)九屆一次會(huì)議期間，陶月情和戴益文等政協(xié)委員提出關(guān)于采取有效措施遏制“麻木”非法載人載物現(xiàn)象再次反彈的提案得到市政府及相關(guān)部門的高度重視。日前，記者一行對(duì)這一提案辦理情況進(jìn)行了追蹤采訪。
載客依然存在
“我目睹了2005年的禁‘麻’行動(dòng)，這一成果遭到破壞確實(shí)讓人痛心?！碧赵虑槲瘑T說，當(dāng)年，市委、市政府舉全市之力，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，采取多項(xiàng)有效措施，街頭巷尾的電“麻木”、機(jī)動(dòng)三輪車、兩輪摩托車非法載客行為終于得到取締，交通暢通了，城市形象好了，城市安全系數(shù)進(jìn)一步提高，市民紛紛拍手稱快。然而近幾年，這一現(xiàn)象又有抬頭，作為一名市民，尤其是作為一名委員，他有義務(wù)把這個(gè)不好的現(xiàn)象提出來，代表大部分群眾反映給相關(guān)部門，避免死灰復(fù)燃。
8月7日上午和8月8日上午，記者兩次蹲守在新汽車站和市人民醫(yī)院大門口，發(fā)現(xiàn)確有電“麻木”和兩輪摩托車非法載客。這些車主駕著沒有上牌照、沒有買保險(xiǎn)的車公然在街頭拉客，其中多數(shù)車主是五十歲以上的男性，也有幾名女性，他們所駕車輛有兩輪摩托車，也有三輪電動(dòng)車，部分車輛外裝或改裝了雨棚，有的車輛非常破舊。
“麻城商場(chǎng)、市人民醫(yī)院、新車站，以及幾條主要街道，有時(shí)候會(huì)看到一些非法載客的車帶著大人小孩隨意在車流中穿梭，或者堵塞在大門口，既不安全，也不好看?！笔忻衽硐壬嬖V記者。
新車站旁一酒店的保安師傅看著從身邊經(jīng)過的非法載客車直搖頭：“車站大門口，車還冒停穩(wěn)，一些‘麻木’就迎風(fēng)而上，逮人就問去哪里坐不坐。還真有人坐。”
家住市人民醫(yī)院旁邊的熊女士也反映市人民醫(yī)院大門口經(jīng)常有‘麻木’等客載客，她說，自從南正街劃分了生命救援通道，市人民醫(yī)院大門口大部分時(shí)候比較暢通，但是下班點(diǎn)和周末還是有一些“麻木”不守規(guī)矩，與執(zhí)法部門打馬虎。
整治但執(zhí)行難
記者在市公安局交警大隊(duì)一處臨時(shí)租用的停車場(chǎng)看到，上百輛被收繳的電“麻木”、機(jī)動(dòng)三輪車、兩輪摩托車新舊不一，整齊排放。
“針對(duì)收繳的車輛，我們進(jìn)行扣車一至三個(gè)月，并作相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，效果比較明顯，但還沒有杜絕。我們希望有一個(gè)標(biāo)本兼治的方法，避免執(zhí)行難。”市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提案交辦后，承辦單位市公安局及其他職能部門通力協(xié)作，已實(shí)現(xiàn)三個(gè)月初見成效，正在朝半年實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變、一年內(nèi)形成習(xí)慣這個(gè)目標(biāo)努力。
各部門高度重視。市政協(xié)提案委員會(huì)收到這件提案后，報(bào)請(qǐng)主席會(huì)議將其列為重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦，市公安局作為具體承辦單位，迅速成立專班，明確專人，組織交警大隊(duì)與住建局、物價(jià)局、城管執(zhí)法局和交通局等職能部門整體聯(lián)動(dòng)，各司其職，形成合力，打響了客運(yùn)秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
精心部署。成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《麻城市城區(qū)客運(yùn)秩序綜合整治工作方案》，明確了工作職責(zé)、措施和要求。4月11日，市公安局交警大隊(duì)牽頭交通局、城管執(zhí)法局、住建局、物價(jià)局等部門召開聯(lián)席會(huì)議，正式啟動(dòng)電動(dòng)車、貨麻違法載客專項(xiàng)整治工作，并抽調(diào)各部門工作人員組成11人的整治工作專班，聘請(qǐng)輔警參與整治行動(dòng)。
多措并舉。整治工作專班對(duì)將軍路大轉(zhuǎn)盤、市人民醫(yī)院、十字街、新汽車站、南北火車站等重點(diǎn)地帶進(jìn)行強(qiáng)力整治。整治工作專班靈活運(yùn)用固定蹲守、流動(dòng)巡查、午休輪崗、突殺“回馬槍”、“5+2”等勤務(wù)模式，對(duì)兩輪摩托車、電動(dòng)三(四)輪車等非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行突擊檢查。行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法載客營(yíng)運(yùn)的，一律暫扣車輛，并檢查車主的駕駛證、行駛證和車輛保險(xiǎn)單，要求車主本人寫不再非法營(yíng)運(yùn)保證書，并由所在社區(qū)(村組)擔(dān)保，對(duì)車主實(shí)施扣車一至三個(gè)月的處罰。此外，還從視頻監(jiān)控中固定非法載客營(yíng)運(yùn)的證據(jù)。
部門聯(lián)動(dòng)。按照統(tǒng)一安排，整治工作專班先后參與了旅游旺季客運(yùn)秩序整治、交通安全“十大整治”行動(dòng)。先后組織整治工作專班在龜山、閻家河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與非法載客機(jī)動(dòng)打擊作戰(zhàn)，對(duì)兩輪摩托車、電功三(四) 輪車等非法車輛進(jìn)行突擊檢查，行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法裁客營(yíng)運(yùn)的，一律暫扣車輛，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，通過媒體宣傳、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式，開展宣傳教育工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，營(yíng)造良好的整治工作氛圍。
截至8 月4 日，交警部門已依法查處暫扣各類違法車輛374輛次，其中電動(dòng)四輪車2輛，電動(dòng)三輪車129輛次、兩輪摩托車243輛次，城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。市交警大隊(duì)總支委員盧天現(xiàn)認(rèn)為，‘麻木’非法載客之所以存在，與殘疾人從事非法載客營(yíng)運(yùn)難制止、執(zhí)勤執(zhí)法警力有限、整治行動(dòng)后維穩(wěn)工作壓力大、電“麻木”管理缺乏政策支持等因素有關(guān)，導(dǎo)致整治執(zhí)行時(shí)有一定的困難。
堅(jiān)決遏制反彈
非法營(yíng)運(yùn)的“麻木”車主多是生活所迫，許多車主沒有駕照，車輛沒有牌照、沒有購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)，他們的交通意識(shí)淡薄，一旦發(fā)生交通意外，后果不堪設(shè)想。
“只要下決心，沒有做不好的?！北R天現(xiàn)說，他建議將涉事車主納入城管大會(huì)戰(zhàn)網(wǎng)格化管理，同時(shí)對(duì)部分涉事極端車主進(jìn)行個(gè)案處理。
其他職能部門建議政府要加大交通設(shè)施、經(jīng)費(fèi)和相關(guān)人員的投入，并整合資源，形成部門聯(lián)動(dòng)、資源共享。
熊星委員從海外留學(xué)回國(guó)，扎根家鄉(xiāng)麻城，見多識(shí)廣的他建議給所有兩輪摩托車、電動(dòng)三(四)輪車進(jìn)行統(tǒng)一編碼，便于識(shí)別哪些是家用車，哪些是營(yíng)運(yùn)車，避免陷入“捉、扣、放”的惡性循環(huán)。他還建議同時(shí)強(qiáng)制車主購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)，便于年審和統(tǒng)一管理，同時(shí)避免一旦發(fā)生交通事故后導(dǎo)致賠償難。
保安師傅說，交警大隊(duì)、城管等職能部門經(jīng)常突擊整治，收繳了一些車輛，但是沒有從根本上去除詬病。他建議相關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳力度，相關(guān)部門可以通過本地媒體，或者在車站、醫(yī)院、轉(zhuǎn)盤等地張貼一些非法營(yíng)運(yùn)導(dǎo)致交通事故的案列，通過案例引導(dǎo)市民不要乘坐非法營(yíng)運(yùn)“麻木”、教育涉事車主主動(dòng)放棄“麻木”非法營(yíng)運(yùn)，另謀職業(yè)。
“提案交辦以來，承辦單位作出的努力有目共睹，整治效果明顯，我對(duì)此表示滿意。”提案人陶月情說，他將進(jìn)一步跟蹤督辦，持續(xù)關(guān)注辦理結(jié)果，真正做到讓市民滿意。
在遏制“麻木”非法載人載物提案督辦會(huì)上，市政協(xié)副主席楊來凡說，這件提案緊貼民生，相關(guān)部門做了大量的工作，想了很多辦法，克服了很多困難，取得了較為明顯的整治效果，也得到了群眾的認(rèn)可。他希望相關(guān)部門繼續(xù)高度重視，鞏固整治成果，保障人民群眾的生命安全，助力大別山區(qū)域性中心城市建設(shè)。嚴(yán)格整治，聯(lián)動(dòng)整治，各司其職，從源頭上治理。建立互通機(jī)制，整合政策、財(cái)力、人員等資源，分類疏導(dǎo)。以交警建議為基礎(chǔ)，吸收各方意見，形成報(bào)告上報(bào)給市政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，形成機(jī)制，進(jìn)而統(tǒng)一規(guī)范管理。（江紅）
