主辦單位： 麻城市融媒體中心
投稿郵箱： mczfw@163.com
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【提案人】：侯定平、姚正旺
【提案名稱】：關(guān)于推動我市中小企業(yè)上市的建議
【提案摘要】：上市是中小企業(yè)開展資本動作和現(xiàn)代化經(jīng)營的重要方式，也是培育行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范發(fā)展、解決融資難題的重要途徑。目前，我市共有84家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，其中：新三版掛牌1家，區(qū)域性股權(quán)交易市場（四版）83家，掛牌數(shù)量在黃岡位列第一，在全省也名列前茅。但仍存在對上市認(rèn)識不夠，氛圍不夠濃厚，專業(yè)人才缺乏，上市成本過高，上市服務(wù)不完善等問題。
在市場競爭日益激烈的形式下，為促進(jìn)我市我市中小企業(yè)上市升，建議加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)認(rèn)識；加快引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立專家服務(wù)隊(duì)伍；加大政策支持力度，降低企業(yè)上市成本；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)資源；優(yōu)化上市環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，積極支持和參與推進(jìn)中小企業(yè)上市掛牌工作。
我市企業(yè)掛牌數(shù)量黃岡第一，在全省也名列前茅
上市公司作為資本市場主要組成部分，其發(fā)展壯大有利于優(yōu)化區(qū)域融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)直接融資與間接融資的良性互動，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就企業(yè)自身發(fā)展而言，中小企業(yè)上市也是培育行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)，解決融資難題的重要途徑。
現(xiàn)代企業(yè)是推動一個國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，一個國家或一個地區(qū)擁有的上市企業(yè)的數(shù)量，是衡量其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，因此各級政府都不遺余力地推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上市上柜工作。2018年，我省政府進(jìn)一步提出“上市倍增計(jì)劃”，連續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》和《關(guān)于促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展的通知》兩個指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)對上市工作的指導(dǎo)和支持。從2014年起，我市啟動企業(yè)掛牌上市工作，一手抓輔導(dǎo)企業(yè)上四板，一手培育新三板及后備企業(yè)。
今年初，為了進(jìn)一步擴(kuò)大我市后備企業(yè)庫的數(shù)量，上市辦分別與市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化局、市旅游局等相關(guān)部門聯(lián)系，對限上商貿(mào)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、有一定規(guī)模的文體、旅游企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，共梳理出28家企業(yè)，然后對其經(jīng)營規(guī)模與盈利能力進(jìn)行分析，篩選出大別山文化、誠源汽車、華博新材料、藍(lán)江文化、佳成生物5家企業(yè)作為長期跟蹤培育的新增后備企業(yè)。
今年上半年，我市四板新增掛牌企業(yè)2家，分別為大別花鄉(xiāng)菊業(yè)和東古城酒業(yè)?，F(xiàn)有新三板簽約企業(yè)6家，分別為薈煌科技、恒光石材、惠森建材、博達(dá)公學(xué)、恒鑫電力、立亮電子；主板簽約企業(yè)2家，分別是大帆金屬、鳳凰白云山藥業(yè)；列入省上市后備企業(yè)“銀種子”計(jì)劃的企業(yè)有4家，分別是：華建石材、薈煌科技、惠森建材、明鉬科技。
截至9月底，我市共有87家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，其中：新三板掛牌企業(yè)1家(華建石材)；區(qū)域性股權(quán)交易市場（四板）掛牌86家，主要是汽配冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、電力能源、化工和商貿(mào)企業(yè)，涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)，掛牌數(shù)量在黃岡位列第一，在全省也名列前茅，集中展示了我市中小企業(yè)形象，企業(yè)上市呈現(xiàn)出“四板企業(yè)全面鋪開，三板企業(yè)突破發(fā)展，主板企業(yè)潛力巨大”的發(fā)展新格局。
我市現(xiàn)有四板掛牌企業(yè)數(shù)量大，有86家之多，這既是我市前幾年上市工作的成績體現(xiàn)，又是我市多層次資本市場主體的培育園，四板企業(yè)通過股份制改造后，不僅極大地提升了企業(yè)的管理水平和管理能力，完善了企業(yè)的治理體系，通過上市“綠色通道”解決了很多久而未決的事項(xiàng)，例如大帆金屬、天安納米、惠森建材、恒鑫電力、海風(fēng)新材等40余家企業(yè)辦理了環(huán)保、消防、規(guī)劃、土地、安全等國家要求和提倡的各項(xiàng)手續(xù)和證照，為企業(yè)進(jìn)入更高層次的資本市場奠定了基礎(chǔ)。
改四板遍地開花為尋求“新三板”、主板重點(diǎn)突破
我市針對中小企業(yè)掛牌上市的新格局，及時(shí)調(diào)整了掛牌上市的策略和政策，重點(diǎn)輔導(dǎo)企業(yè)掛牌新三板，大力培育重點(diǎn)企業(yè)沖刺創(chuàng)業(yè)板和主板。為此，我市優(yōu)化政策支持，降低企業(yè)上市成本，出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整企業(yè)上市上柜相關(guān)政策的通知》(麻政辦發(fā)[2016]28號)文件，加大了對“新三板”、中小板、創(chuàng)業(yè)板、主板市場掛牌上市的支持。
近三年，對已掛牌企業(yè)落實(shí)獎勵資金2365 萬元，利用大別山產(chǎn)業(yè)基金和縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金借款支持企業(yè)上市上柜70余家(筆),借款金額超過1.6億元，其中華建石材掛牌新三板后，市政府依據(jù)政策獎勵70萬元，退稅428萬元，并從2016年起連續(xù)三年向其提供了1000萬元的借款支持。
主辦單位市經(jīng)信局不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，夯實(shí)上市主體基礎(chǔ)，加大財(cái)政金融支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推廣貸款新品種，實(shí)施企業(yè)上市“綠色通道”制度，開展服務(wù)企業(yè)行動和困難企業(yè)服務(wù)月活動，集中精力解決批企業(yè)普遍存在的問題。針對重點(diǎn)簽約上市企業(yè)，成立專門服務(wù)小組，對存在問題進(jìn)行定期梳理，建立臺賬，召集項(xiàng)目部門協(xié)調(diào)會對口幫扶，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)園、有關(guān)部門進(jìn)入上市程序企業(yè)數(shù)量、上市資源培植情況以及任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行綜合考核。
針對上市認(rèn)知不深，存在理解片面化的現(xiàn)象，加大了宣傳和培訓(xùn)力度，有針對性的對娛樂、文化、傳媒、電子信息等新業(yè)態(tài)企業(yè)開展培育，重點(diǎn)做好華視股份、藍(lán)江科技、雅美居裝飾的前期輔導(dǎo)工作，邀請知名中介機(jī)構(gòu)不定期對企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別針對重點(diǎn)上市后備企業(yè)，定期開展“一對一”輔導(dǎo)溝通，引進(jìn)了長江證券、華泰證券、海通證券公司3家證券機(jī)構(gòu)和聘請市政府金融顧問等形式，彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)和人才短缺，提供專業(yè)指導(dǎo)。
市財(cái)政局、工商局、國土局、稅務(wù)局、市人行等協(xié)辦單位也借用各自的行業(yè)管理優(yōu)勢，在資金、人才、稅收等方面對四板企業(yè)給予傾斜，通過經(jīng)濟(jì)、行政、市場的手段，積極支持和參與企業(yè)做大做強(qiáng)和掛牌上市工作，共同創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。市財(cái)政局積極按政策撥付上級獎勵資金和借款資金，市工商局在工商窗口開設(shè)“股改專窗”，實(shí)行“一企一策”，做到特事特辦，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，積極開展行政指導(dǎo)。
做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)好中小企業(yè)上市“孵化器”
盡管上市工作取得了初步成效，但我市處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅(jiān)期，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，企業(yè)面臨較大的下行壓力，尤其是實(shí)體工業(yè)企業(yè)，發(fā)展擴(kuò)規(guī)依然困難，今年上半年以來有少數(shù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售收入同比下降，一些上市后備企業(yè)受市場波動影響，企業(yè)經(jīng)營面臨困境，上市工作出現(xiàn)困難和瓶頸，具體表現(xiàn)如下：隨著國家誠信體系的不斷建立，監(jiān)管層對上市企業(yè)的要求越來越嚴(yán)，上市要求越來越高，企業(yè)上市培育期、輔導(dǎo)期延長；規(guī)范企業(yè)周期長，遺留問題化解難；企業(yè)規(guī)范度不高，出現(xiàn)“改后又亂”的狀況；本地證券從業(yè)機(jī)構(gòu)較少；部分改制規(guī)范企業(yè)管理需要增加部分費(fèi)用，一些企業(yè)上市積極性不高，有賺快錢的想法；一些基礎(chǔ)較好的企業(yè)成立時(shí)間短，還不滿足掛牌上市條件。
提案督辦過程中，市政協(xié)副主席王錦志同政協(xié)委員們一起實(shí)地調(diào)研，要求政協(xié)委員做好調(diào)查研究工作，提出更加切合實(shí)際和具有可操作性的建議，各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對中小企業(yè)上市工作的支持力度，在做好大規(guī)劃的前提好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，有步驟分階段的實(shí)施好好幫扶措施，
市政協(xié)委員周金應(yīng)、王雙泉、肖鋒等積極建言獻(xiàn)策，提出中小企業(yè)掛牌上市不僅要追求數(shù)量，更要追求高質(zhì)量，要選取一些市場前景好、需求量大、技術(shù)含量高的高新技術(shù)企業(yè)加大扶持力度，突出重點(diǎn)突破一到二家在主板上市。
薈煌科技董事長馬尚表示，公司自2014年投產(chǎn)以來，產(chǎn)值連年翻番，去年銷售收入達(dá)到2600萬元，今年僅上半年就實(shí)現(xiàn)銷售收入4800萬元，雖然公司成立時(shí)間較短，但顯示了較高的成長性，近期簽訂了幾個價(jià)值上千萬的大訂單，現(xiàn)在最緊缺的就是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所需要的資金。天安納米總經(jīng)理胡硯韜在接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為，過去對如何上市不了解，公司經(jīng)過股份制改造后，在對外招標(biāo)中企業(yè)的牌子能叫得響，無形中提高了公司產(chǎn)品的中標(biāo)率，通過親身實(shí)踐深切地體會到上市可以規(guī)范公司財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)公司合法合規(guī)經(jīng)營，推動企業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)也對企業(yè)的人才引進(jìn)、資本儲備等都大有裨益。
下一步，主辦單位市經(jīng)信局將立足工業(yè)企業(yè)，向農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)、新興行業(yè)等領(lǐng)域發(fā)散，培育企業(yè)克服經(jīng)濟(jì)下行的壓力，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加快簽約企業(yè)上市進(jìn)程，加強(qiáng)后備上市企業(yè)培育力度，建立分分層上市梯隊(duì)，以高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢，以堅(jiān)毅的耐心，用釘釘子的精神，繡花的功夫，推動企業(yè)優(yōu)質(zhì)上市。
除加大對已掛牌企業(yè)的后續(xù)督導(dǎo)工作，重點(diǎn)服務(wù)好簽約企業(yè)，加大對大帆金屬、風(fēng)凰白云山，薈煌科技、恒光石材4家條件相對成熟的企業(yè)服務(wù)力度，解決股改過程中的困難和問題。對已簽約但由于企業(yè)經(jīng)營狀況而暫緩的幾家企業(yè)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在前期對娛樂、文化、傳媒、電子信息等新業(yè)態(tài)企業(yè)經(jīng)營狀況摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)行再篩選，擴(kuò)大新業(yè)態(tài)企業(yè)的培育面，重點(diǎn)做好華視股份、藍(lán)江文化、雅美居裝飾的前期輔導(dǎo)工作，對去年證券招商存續(xù)企業(yè)大別山文化和雙知醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)密切關(guān)注，待存續(xù)期滿后再根據(jù)經(jīng)營狀況提供相應(yīng)指導(dǎo)和服務(wù)。
部分委員也建議市政府修改《鼓勵引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的意見》，出臺更優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)國內(nèi)外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的證券、期貨公司、會計(jì)師律師事務(wù)所等落戶我市，提供機(jī)構(gòu)集聚、功能完善的資本市場服務(wù)，繼續(xù)推行金融顧問，通過省人才服務(wù)局、省證監(jiān)局等機(jī)構(gòu)引進(jìn)金融專業(yè)人才，指導(dǎo)我市上市工作的持續(xù)發(fā)展。（曾旭）
政協(xié)副主席王錦志考察薈煌科技
華建石材新三板掛牌后獲得更好發(fā)展
天安納米高科技產(chǎn)品市場前景好
天安納米正在積極興建廠房擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模
