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中共麻城市委九屆九次全體會議舉行
進一步全面深化改革、以強縣工程為抓手推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐麻城答卷
市委常委會主持會議 汪國兵講話

中國共產(chǎn)黨麻城市第九屆委員會第九次全體會議決議
(2024年10月8日中國共產(chǎn)黨麻城市第九屆委員會第九次全體會議通過)
中國共產(chǎn)黨麻城市第九屆委員會第九次全體會議,于2024年10月8日在城區(qū)舉行。出席這次全會的有市委委員33人、候補委員7人。有關方面負責同志和部分市第九次黨代會代表列席會議。
全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共麻城市委關于進一步全面深化改革、以強縣工程為抓手推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐麻城答卷的意見》。市委書記汪國兵就《意見(討論稿)》起草情況向全會作了說明并講話。

全會指出,黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《決定》,對新時代進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署,既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。省委十二屆七次全會對標對表黨的二十屆三中全會精神,全面總結湖北改革探索,對持續(xù)完善“五個以”的實踐體系框架、健全“五個一”的省級發(fā)展調控機制作出部署,不斷推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐走深走實。黃岡市委六屆八次全會,對標對表黨的二十屆三中全會和省委十二屆七次全會精神,全面總結黃岡改革探索,對以強縣工程為抓手推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出全面、系統(tǒng)、精準的部署安排,為譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐黃岡篇章提供了科學指引。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深刻領會進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時代意義、理論意義、實踐意義,深刻理解各項改革舉措的時代背景、精髓要義、實踐要求,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、黃岡市委工作要求上來,不折不扣抓好貫徹落實。
全會提出,站在新的歷史起點上,推動麻城進一步全面深化改革,必須從市情實際出發(fā),聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個主要矛盾,充分發(fā)揮好山好水、好文化、好物產(chǎn)、好區(qū)位、好交通優(yōu)勢,以強縣工程為抓手,對內整合、對外開放,統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,系統(tǒng)重塑“依托大武漢、輻射大別山”的城市功能和產(chǎn)業(yè)體系,穩(wěn)步推進全面深化改革各項重點任務,為加快建設大別山區(qū)域性中心城市提供強大動力和體制機制保障。到二O二九年,完成本意見提出的改革任務,以強縣工程為抓手推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制不斷完善。到二O三五年,基本實現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新麻城。
全會提出,要以人民為中心,建立經(jīng)濟發(fā)展和社會建設統(tǒng)籌協(xié)同機制。牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和共同富裕這個本質要求,著力補齊民生短板、抬高社會底板,在不斷滿足人民對美好生活向往中實現(xiàn)高質量發(fā)展。要加快推進就地城鎮(zhèn)化和“雙集中”發(fā)展,錨定“中等規(guī)模、中心城市”城市定位,圍繞打通“聚人、安居、興業(yè)”這個經(jīng)濟社會循環(huán),優(yōu)化綜合性民生支持政策,創(chuàng)新城市更新體制機制,創(chuàng)新城市規(guī)劃建設管理體系,建立與人口流動趨勢相適應、與城市建設相匹配的公共資源配置機制。推進開發(fā)區(qū)管理體制機制改革。要構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務體系,錨定“大別山城鄉(xiāng)融合發(fā)展和優(yōu)質公共服務中心”功能定位,鞏固拓展教聯(lián)體改革成果,協(xié)同推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革,完善就業(yè)服務體系,構建多元化養(yǎng)老服務體系,優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制。要構建共建共治共享的基層治理體系,健全自上而下的政府治理和自下而上的群眾自治相結合工作機制,構建縣鄉(xiāng)村組工作聯(lián)動的基層治理四級組織框架和工作體系,持續(xù)深化美好環(huán)境與幸福生活共同締造,深化社會治理領域改革,大力推進信訪工作法治化。要以信息化賦能推進四化同步發(fā)展,持續(xù)推進“i黃岡”麻城子平臺開發(fā)建設,加強數(shù)字公共基礎設施建設,拓展信息化應用領域,推動數(shù)智化為發(fā)展、服務和治理賦能。
全會提出,要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制。以供應鏈思維推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合發(fā)展,催生新質生產(chǎn)力,構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要建立完善特色供應鏈平臺體系建設機制,錨定“全國石材和菊花供應鏈中心”功能定位,聚焦定制化方向搭建“金石鏈”平臺、聚焦市場化方向搭建“福菊鏈”平臺,引導汽配企業(yè)積極入駐長江汽車鏈平臺,圍繞主導產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),優(yōu)化供應鏈生態(tài)。完善對國資國企主導的供應鏈平臺的政策賦能機制。要構建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,以特色農業(yè)為基礎,建立健全農業(yè)社會化服務體系,持續(xù)提升農業(yè)“三品一標”,大力發(fā)展農產(chǎn)品加工和流通,促進農業(yè)標準化、品牌化、規(guī)?;l(fā)展。推動農文旅融合發(fā)展。要深化以“用”為導向的科創(chuàng)供應鏈平臺建設,錨定“大別山新質生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級基地”功能定位,鏈接科創(chuàng)供應鏈“天網(wǎng)”平臺,構建“地網(wǎng)”服務體系,做強“金網(wǎng)”支撐功能,一體推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。健全支持科技創(chuàng)新和成果轉化獎勵政策體系,健全以“用”為導向的人才發(fā)展政策。
全會提出,要以經(jīng)濟體制改革為牽引,構建高質量發(fā)展動力循環(huán)機制。全面構建以規(guī)劃為導向、以國有“三資”為基礎、以有效債務為錨定、以供應鏈平臺體系為載體的財政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動機制,形成新的動力循環(huán)機制。要建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌機制,以市域戰(zhàn)略規(guī)劃疊加各領域專項規(guī)劃,建立戰(zhàn)略規(guī)劃一致性審查、專項規(guī)劃支撐性審查機制,健全戰(zhàn)略規(guī)劃實施機制,推動發(fā)展模式由項目主導型向規(guī)劃引領型轉變。要建立大財政統(tǒng)籌機制,搭建大財政數(shù)字運行平臺,建立國有“三資”有效統(tǒng)籌、配置和監(jiān)管機制,不斷探索國有“三資”盤活利用實現(xiàn)形式,完善與高質量發(fā)展相適應的政府債務管理制度。構建項目全生命周期管理體系。建立健全項目前期推進、建設統(tǒng)籌和績效評價機制,提高投資效率、效能、效益。要加快國資國企功能性改革,完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,深化國企功能性改革,建立國資國企功能性績效評價體系,完善財政充實國資、國資反哺財政機制,推動國資國企做優(yōu)、社會資本做活、整體經(jīng)濟做強。要建立健全暢通國內國際雙循環(huán)體制機制,鞏固提升“大別山交通物流樞紐城市”優(yōu)勢,堅持對內整合、對外開放,打造陸港型物流樞紐、大別山區(qū)域重要人流物流節(jié)點,加快構建鐵水公空多式聯(lián)運集疏運體系。持續(xù)以控制成本為核心,建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
全會提出,要以綠色低碳發(fā)展為本底,探索“綠水青山就是金山銀山”實現(xiàn)機制。以流域綜合治理為基礎,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間,推動城鄉(xiāng)發(fā)展全面綠色轉型。要以水系為脈絡推進源頭治理系統(tǒng)治理科學治理,編制實施全市水網(wǎng)專項規(guī)劃,加快建設“麻城安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)。因地制宜完善經(jīng)濟社會發(fā)展正面清單和安全管控負面清單。構建土地分區(qū)分類利用體系、綠色基礎設施體系、開發(fā)建設管控體系、治理體系。分類推進小流域綜合治理試點擴面提質。要加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造等十大綠色轉型工程,深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動,探索農村基礎設施多元投入機制,因地制宜打造特色小流域產(chǎn)業(yè)綜合體,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。要完善統(tǒng)籌發(fā)展和安全體制機制,守牢水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全、地質安全、平安穩(wěn)定等底線。
全會強調,要加強黨的領導,為進一步全面深化改革提供堅強保障。壓實各級黨委主體責任,完善改革推進落實機制,鍛造高素質干部隊伍,加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全面加強民主法治建設。
全會強調,要自覺把改革擺在更加突出位置,堅持方向不變、道路不偏、力度不減,為譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐麻城答卷注入強勁動力。堅持科學改革方法論,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進,推動各項改革協(xié)同高效、相互促進,增強改革綜合效能。大干四季度,抓好經(jīng)濟調度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目投資等工作,堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)做好防風險、保安全、惠民生各項工作。改進作風,對標對表學明白,融會貫通想清楚,強化執(zhí)行干到位,以釘釘子精神抓好改革落實。
全會按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定,決定遞補李求明、謝鋼、朱賢花、徐斌同志為九屆麻城市委委員。
全會號召,全市上下要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,增強改革銳氣、保持改革定力、深化改革探索,聚焦聚力、攻堅突圍,進一步全面深化改革,以強縣工程為抓手推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐麻城答卷。(羅曉光、陳鑫、戴鵬、郭玲)