主辦單位： 麻城市融媒體中心
投稿郵箱： mczfw@163.com
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近年以來，龜山鎮(zhèn)緊緊錨定“茶旅小鎮(zhèn)”目標(biāo)，以強(qiáng)縣工程為抓手，對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外開放，充分發(fā)揮龜山鎮(zhèn)好山好水、好文化、好物產(chǎn)、好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，奮力譜寫精彩的龜山答卷。
劃好小單元，流域治理見實(shí)效。聚焦“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”目標(biāo)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，積極探索“綠水青山就是金山銀山”實(shí)現(xiàn)機(jī)制。以小流域?yàn)榛局卫韱卧?，將全?zhèn)27個(gè)村劃分為五個(gè)小流域片區(qū)進(jìn)行治理，變“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。對(duì)沙垸河—長(zhǎng)壽湖流域、進(jìn)山河流域、桃林河等流域強(qiáng)化源頭治理，整村推動(dòng)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化處理等方式守住源頭；分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體治理，最大限度減少中游污染；聯(lián)通上下游水系，疏通下游干支渠，形成“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式自流系統(tǒng)，有效解決區(qū)域性缺水和防汛度汛問題。比照6.30特大洪災(zāi)繪好小流域防汛圖、水系圖、山洪災(zāi)害“三張圖”。今年該鎮(zhèn)遭受“6.29、7.02、7.09”共3次暴雨襲擊，累計(jì)降雨量503.2毫米，較往年偏多2.4倍。由于科學(xué)調(diào)度和流域貫通，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)險(xiǎn)情、安全度汛。推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、生活提質(zhì)、生態(tài)增效。上河村袁顯峰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以保護(hù)價(jià)收購覆蓋2萬畝茶園，年產(chǎn)綠茶5萬斤、紅茶1萬斤，累計(jì)解決5000余人務(wù)工；齊家山居民宿主打生態(tài)康養(yǎng)牌，暑期生意火爆、一房難求。
實(shí)施大整合，向內(nèi)挖潛找市場(chǎng)。實(shí)施“大規(guī)劃、大整合、大開放、大循環(huán)”戰(zhàn)略，暢通良性循環(huán)。修編龜山鎮(zhèn)總體規(guī)劃和“1+4”專項(xiàng)規(guī)劃；依據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目庫，積極爭(zhēng)取省預(yù)算內(nèi)投資的7000萬元千口堰水庫、2000萬元丁九線戰(zhàn)備公路等項(xiàng)目開工建設(shè)。組建強(qiáng)村公司，通過政府、集體、群眾、市場(chǎng)主體參與構(gòu)建供應(yīng)鏈平臺(tái)，促進(jìn)各類要素參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推行農(nóng)村資源要素抵押貸款；建成“五站合一”綜合物流站；利用i黃岡和村級(jí)綜合服務(wù)社，打通農(nóng)產(chǎn)品上行、商品下行通道；通過融入“大武漢”，吸引更多武漢人來龜山度假、康養(yǎng)、置業(yè)。去年以來，該鎮(zhèn)通過廠房等要素幫9家市場(chǎng)主體融資450萬元；盤活閑置廠房3處、新組建茶葉合作社5家，培訓(xùn)本地技術(shù)人才120人，帶動(dòng)1500余戶茶葉種植散戶從茶農(nóng)變股東，有力地推動(dòng)了“分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”。
建好供應(yīng)鏈，茶旅小鎮(zhèn)添活力。依托龜山鎮(zhèn)的好山好水好文化，構(gòu)建茶文旅一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系。以市場(chǎng)需求牽引供給抓三產(chǎn)、帶二產(chǎn)、促一產(chǎn)。銷售端積極開拓國(guó)外以及江浙、深圳高端市場(chǎng)；加工端積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升品質(zhì)、營(yíng)銷品牌；生產(chǎn)端根據(jù)產(chǎn)品需求，改良品種、擴(kuò)大基地，確保產(chǎn)量和質(zhì)量。加強(qiáng)政策支持、成分檢測(cè)、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、電商等要素配套。利用“i黃岡”平臺(tái)以及村級(jí)綜合服務(wù)社，搭建專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，為茶農(nóng)、種植大戶等服務(wù)對(duì)象提供種苗、肥料、技術(shù)、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)性服務(wù)；帶動(dòng)茶餐飲、民宿、旅游產(chǎn)品等生活性服務(wù)。重點(diǎn)培育金利峰農(nóng)業(yè)、璞然農(nóng)業(yè)等現(xiàn)有的市場(chǎng)主體；招引鑫鼎茶業(yè)、祁門紅茶等龍頭企業(yè)，拓展武漢、江浙、深圳等消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)龜山巖綠“入圈上鏈”。今年6月開展了龜山首屆“村BA”和斗茶大賽，線上線下吸引3萬余人次觀看賽事；通過“線上”帶貨+“線下”江浙、深圳鋪貨，讓龜山巖綠成為網(wǎng)紅產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷馬來西亞。
找準(zhǔn)公約數(shù)，基層治理有妙招。運(yùn)用共同締造的理念，找準(zhǔn)民情民意的最大公約數(shù)，構(gòu)建政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系。分別與華師、武大、華農(nóng)、黃師、省農(nóng)科院等院校開展共同締造領(lǐng)域深度合作，創(chuàng)新村民小組治理、“兩代表一委員”、婦女小組長(zhǎng)等體制機(jī)制，在新華社、人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、湖北日?qǐng)?bào)等主流媒體發(fā)表共同締造典型做法三十余次。調(diào)整優(yōu)化村民小組255個(gè)，按照村干部兼任一批、“五會(huì)一隊(duì)”選任一批、公益崗位聘任一批，擇優(yōu)推選村民小組長(zhǎng)255名、中心戶988人。通過創(chuàng)新理事制、代辦制、評(píng)議制、積分制、公示制等小組治理“五項(xiàng)機(jī)制”，提升村民小組的自治能力和服務(wù)水平，讓小組長(zhǎng)成為村“兩委”的好幫手、群眾的主心骨。以“一套表”法小切口來推動(dòng)基層減負(fù)，通過“縱向整合、橫向協(xié)同、動(dòng)態(tài)更新、預(yù)審下發(fā)”等方式實(shí)現(xiàn)“六辦三中心”信息共享，通過“鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌高效填、六辦預(yù)審精簡(jiǎn)填、部門聯(lián)動(dòng)合作填、干部下沉協(xié)助填”，為村級(jí)報(bào)表“瘦身”60%以上。近日，中央內(nèi)部刊物《改革內(nèi)參》刊發(fā)了龜山鎮(zhèn)“一套表”基層減負(fù)工作經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)數(shù)智化，高效辦成一件事。堅(jiān)持用數(shù)智化“聚能、強(qiáng)能、賦能”。通過“受理一站式、信息一站式、服務(wù)一站式”全鏈條工作機(jī)制，促成了流程共享、信息共享、資源共享，打破了部門之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了“一窗辦、一網(wǎng)辦、一站辦、一次辦”。針對(duì)一些出行不便的特殊群眾，將服務(wù)前置，根據(jù)群眾人員結(jié)構(gòu)和實(shí)際需求登記造冊(cè)，采取干部下沉到戶、志愿者上門服務(wù)到人的方式，實(shí)現(xiàn)從“群眾走上來”到“送服務(wù)下去”的轉(zhuǎn)變。8月28日上午，群眾李大爺一只腳剛進(jìn)門，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一站式”工作人員小丁便熱情地迎上去，并遞上一杯熱水。在得知是辦理醫(yī)保報(bào)銷后，又審核了隨身攜帶的資料，發(fā)現(xiàn)差一份戶口簿復(fù)印件。小丁通過龜山鎮(zhèn)“一套表”信息共享系統(tǒng)查閱，知曉李大爺家是計(jì)生幫扶家庭，隨即從大廳的計(jì)生服務(wù)窗口工作人員處調(diào)取所缺資料，快速幫助李大爺辦理好一切手續(xù)。
通過“點(diǎn)單式服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。開發(fā)出“智慧龜山”云治理平臺(tái)，整合全鎮(zhèn)1000多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域攝像頭，形成鎮(zhèn)村社會(huì)治理“小天網(wǎng)”；通過“群眾點(diǎn)單—平臺(tái)接單—轉(zhuǎn)辦落實(shí)—干部跑單—回復(fù)反饋—評(píng)價(jià)打分”的閉環(huán)模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路；“兩代表一委員聯(lián)絡(luò)站”板塊通過群眾24小時(shí)在線留言反映訴求、交辦問題，拉近了人大代表與群眾的距離?！爸腔埤斏健逼脚_(tái)從2022年上線至今，共在線辦理群眾各類民生訴求12000余件，初步形成了“菜單式服務(wù)”的新模式?！笆檫@邊變壓器燒了，快派人來修！”，今年8月7日，“智慧龜山”平臺(tái)彈出一條新消息。平臺(tái)工作人員派單到鎮(zhèn)供電所，不到30分鐘維修人員就趕到現(xiàn)場(chǎng)，2小時(shí)后就重新通電了。石陂村黨支部書記黃維贊道，“‘智慧龜山’可以直接聯(lián)系到維修人員，不用打好幾個(gè)電話到處找人，好方便！”8月16日，周家崗村民吳某在“智慧龜山”平臺(tái)反映，村道旁垃圾清運(yùn)不及時(shí)，影響公共環(huán)境衛(wèi)生，平臺(tái)第一時(shí)間把訴求向村委會(huì)反映，第二天垃圾得到了處理。
推動(dòng)一體化，公共服務(wù)有提升。推動(dòng)要素下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)“五個(gè)一體化”建設(shè)：一是政務(wù)服務(wù)一體化。投資3000萬元建設(shè)5.36平方公里容納5000人的美麗城鎮(zhèn)，建成龜山鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理中心，整合應(yīng)急、執(zhí)法、信訪、便民服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)辦事“只進(jìn)一扇門”、矛盾糾紛“一站辦理”、應(yīng)急執(zhí)法“一屏觀全域、一網(wǎng)治龜山”。二是交通物流一體化。在鎮(zhèn)區(qū)中心建設(shè)占地面積7700余平方米的交通物流電商綜合服務(wù)站；推動(dòng)寄遞物流點(diǎn)覆蓋到村、客運(yùn)專線村村通，完善供銷合作社供應(yīng)鏈網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。三是醫(yī)療教育一體化。投資1200萬元改造提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院，積極申報(bào)麻城市第七人民醫(yī)院；鞏固教聯(lián)體改革成果，建好龜山鎮(zhèn)第七初級(jí)中學(xué)核心校和八小龜山3所分校。四是城鄉(xiāng)供水一體化。加快推進(jìn)35公里的三河口水廠管網(wǎng)進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)27個(gè)村統(tǒng)一供水。五是垃圾污水處置一體化。提高農(nóng)村生活污水分類和生活垃圾分類處理水平、污水處理廠除污能力。
通過美麗城鎮(zhèn)建設(shè)提升鎮(zhèn)區(qū)承載能力和輻射功能，吸引了周邊村群眾遷居鎮(zhèn)區(qū)；通過教聯(lián)體改革以及“龜山教育”的金字招牌，吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些學(xué)生來就讀、家長(zhǎng)來陪讀；通過客運(yùn)公交、寄遞物流、供水、環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)融合一體化，帶來了一些外出人員返鄉(xiāng)安居樂業(yè)。
曾經(jīng)的鳥語花香、小橋流水又“變”回來了，農(nóng)村成為城市人向往的地方。今年全鎮(zhèn)流出人口5236人，同比去年下降12%；流入人口2556人，同比去年增加27%；鎮(zhèn)區(qū)常住人口同比去年增長(zhǎng)4.49%，這都是實(shí)施強(qiáng)縣工程戰(zhàn)略帶來的紅利。（程亦謙、吳霞）
