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麻城土地要素保障工作在全省作交流發(fā)言

10月17至18日，省自然資源廳在黃石市召開沖刺四季度 服務“雙集中”全省土地要素高效配置利用現(xiàn)場會，麻城市自然資源和規(guī)劃局在會上就土地要素保障工作作交流發(fā)言。

近年來，麻城市自然資源和規(guī)劃局把土地要素保障作為貫徹落實黨的二十大精神的務實舉措，按照“兩上四服務”的工作要求，自覺扛起責任擔當，精準把握自然資源新政策，拓展要素供給新思路，不斷提升土地要素保障能力。近三年來，累計報批用地17204.2畝。今年截至目前為止，已報批用地5398畝，供應土地19265畝，盤活閑置低效用地4384畝，批復臨時用地675畝，做到重點項目應保盡保，有效保障了經濟社會發(fā)展的土地需求。

用好政策“工具箱”，保障項目“有地用”。搶抓政策新機遇、優(yōu)化用地管理方式、全力拓展用地指標，用好用足用活政策工具箱，讓項目“有地用”這一基本要求得到了充分保障，形成了“指標等項目”的工作局面。

對重點項目實行先行用地。針對控制工期的單體工程和因工期緊、受季節(jié)影響確需動工建設的重大項目實行先行用地，省級重點項目合武高鐵和麻陽高速公路北延段實行先行用地后，有效縮短項目落地周期，確保項目順利開工。

大力實施重點項目容缺受理。對大別山電廠三期等重點項目用地在項目用地范圍基本確定的情況下，提前完成土地征收預公告、征地調查補償?shù)怯浀扔玫亟M卷前期工作，邊組邊審、容缺后補，先行進入縣、市級初審環(huán)節(jié)，提高審批效率。用好“批供合一”政策，優(yōu)化重大基礎設施項目劃撥供地程序，對S408等重大基礎設施項目，在土地征收和農用地轉用經批準實施后，直接同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權劃撥決定書，極大地縮短了供地時限。

多措并舉用好指標。在黃岡市局重視支持下，多途徑爭取用地指標，合武高鐵項目耕地占補指標實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，向鄰縣紅安籌借耕地占補指標保障大別山電廠三期需求，在英山縣實現(xiàn)異地補充耕地保障麻陽高速公路北延段項目用地需求。

下好節(jié)約“一盤棋”，保障項目“能落地”。充分挖掘利用好閑置和低效建設用地，積極探索節(jié)約集約用地新途徑、新思路。結合“就地城鎮(zhèn)化”和“雙集中”工作，充分做好“騰、盤、清”三篇文章，全面挖掘用地空間。

“騰籠換鳥”。以新舊動能轉換為契機，采取轉讓、租賃、項目退出等方式，大力推進僵尸企業(yè)和項目處置，通過招商引資安置新項目，盤活存量用地，釋放出發(fā)展新動能。近三年來，我市先后收回麻城市友利新材料科技有限公司、麻城獅子峰旅游開發(fā)有限公司等“僵尸企業(yè)”8家，新安置湖北釗晟新材料科技有限公司、麻城市友利新材料科技有限公司等項目10個。

盤活低效閑置用地。對全市已供建設用地開展拉網式排查，盤活閑置用地65宗、3807畝，低效用地11宗、577.53畝。

集中清理批而未供土地。堅持“一地一策、先易后難、綜合整治、以用為先”，對批而未供土地具體地塊，逐年度、逐批次分析原因，研究辦法，明確責任主體、收繳標準和供地的具體時間節(jié)點，分類施策處置。近三年來，共完成批而未供土地清理11624畝，處置率居黃岡市前三位。新開發(fā)的孝感九里、九龍湖云墅等房產項目，利用閑置多年的土地打造高品質住宅，既盤活了資源，又有效提升了城市品位。

打好服務“組合拳”，保障項目“快落地”。規(guī)劃支撐謀項目。利用國土空間規(guī)劃編制、三區(qū)三線劃定為契機，將經濟社會發(fā)展藍圖體現(xiàn)在規(guī)劃中，提前謀劃大別山電廠三期、合武高鐵等一大批重大基礎設施項目，科學布局，拓寬發(fā)展空間。

靠前服務保項目。秉持“店小二、土保姆”服務理念，組建用地保障服務專班，落實專人提前介入項目用地規(guī)劃選址、預審報批、土地供應、辦理不動產證等各個環(huán)節(jié)，實行“甘特圖”“一站式”跟蹤服務。先后指導重點能源項目千口偃水庫建設選址時合理規(guī)劃永久基本農田，優(yōu)化S408項目用地線路布局，最大限度地使用存量土地，將用地規(guī)模控制在省級審批權限以內，節(jié)約項目報批時間。結合“千人進千企”活動，該局班子成員定期走訪企業(yè)和項目現(xiàn)場，主動上門服務為企業(yè)發(fā)展“問診把脈”，協(xié)調解決用地難題。

協(xié)調聯(lián)動推項目。對內優(yōu)化科室審查會商機制，采取提前介入、并聯(lián)審批、集中會商等方式，實行即到即辦、容缺受理、分類報批等措施，將審查辦結時限壓縮30%以上，全力提速提質用地報批工作。對上積極爭取政策、主動溝通匯報，與省廳各處室、黃岡市局各科室無縫對接，優(yōu)質高效完成了重點項目的建設用地報批工作。

下一步，該局將認真貫徹落實本次會議精神，進一步加強自然資源要素保障能力建設，持續(xù)優(yōu)化要素保障體制機制，為全省沖刺四季度，服務“雙集中”，推進經濟社會高質量發(fā)展提供強有力的自然資源要素保障。