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麻城市市場監(jiān)督管理局緊緊圍繞“干部素質(zhì)提升年”相關(guān)要求,堅持多措并舉提素質(zhì),蓄力賦能促發(fā)展,為優(yōu)化營商環(huán)境、守護民生安全貢獻市場監(jiān)管力量。
全方位強化培訓學習,筑牢能力根基
“線上+線下”雙向發(fā)力,推動干部能力“迭代升級”。線上自主學。依托國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡學院,組織系統(tǒng)287名干部完成不少于50學時的網(wǎng)絡培訓學習。開展食品、藥品、商標、地理標志等專題線上培訓12次。線下集中訓。以干部素質(zhì)提升大講堂為載體,邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<壹皢挝粯I(yè)務骨干授課,課程涵蓋新修訂《中華人民共和國反不正當競爭法》《個體工商戶登記管理規(guī)定》等法規(guī)解讀、執(zhí)法實務講解、基層經(jīng)驗分享,以及情緒與壓力管理等心理課程。先后開展3期培訓,覆蓋540余人次;組織15人參與黃岡市特種設備安全監(jiān)察業(yè)務骨干培訓學習,全方位助力干部補齊能力短板、提升綜合素養(yǎng)。
全領(lǐng)域規(guī)范行政檢查,提升監(jiān)管效能
規(guī)范檢查主體。清理行政檢查主體資格,明確“四類”嚴禁檢查主體,公示行政執(zhí)法單位1個、持證執(zhí)法人員283名,梳理公示權(quán)責事項清單1090項,確保“清單之外無檢查”。規(guī)范檢查方式。優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”監(jiān)管,嚴格落實檢查計劃備案制度,全面提高跨部門聯(lián)合檢查率、非現(xiàn)場檢查率和檢查問題發(fā)現(xiàn)率,以精準高效監(jiān)管實現(xiàn)對經(jīng)營主體“無事不擾”、對違法行為“無處不在”。嚴格檢查標準。堅持屬地管理原則,嚴禁違規(guī)實施異地檢查,制定麻城“一業(yè)一查”部門聯(lián)合檢查事項清單。嚴格檢查程序。檢查前報備檢查方案,檢查中出示檢查通知和執(zhí)法證件,檢查后告知檢查結(jié)果,全過程閉環(huán)規(guī)范。嚴格檢查紀律。嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”“八個不得”,對違反紀律規(guī)定的重復檢查、多頭檢查、逐利檢查、任性檢查行為“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,警示一片、震懾一方。
全過程管理執(zhí)法辦案,鍛造執(zhí)法鐵軍
聚焦執(zhí)法隊伍建設,著力打造專業(yè)化、規(guī)范化、法治化、高效化的執(zhí)法隊伍。一套制度管隊伍。出臺案件主辦人、重大執(zhí)法決定集體討論、訴轉(zhuǎn)案工作規(guī)范等系列規(guī)章制度,統(tǒng)一“八個嚴禁十個不得”執(zhí)法行為規(guī)范,開展“案卷評查”“庭審旁聽”“我的案例我來講”等活動,倒逼規(guī)范文明執(zhí)法。一個平臺管案件。所有案件統(tǒng)一通過省局協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)網(wǎng)上辦理,全環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)、全流程留痕,系統(tǒng)使用率位居全省縣市第二;統(tǒng)一網(wǎng)上錄入、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦,確保每起案件有去向、有結(jié)果、有反饋。一個關(guān)口管審核。所有行政處罰案件統(tǒng)一歸口法規(guī)股進行法制審核,大案要案法律顧問審核。一把尺子管量裁。嚴格執(zhí)行省局行政處罰裁量基準,做到類案同罰。一個標準管文書。嚴格做到執(zhí)法文號、執(zhí)法文書、執(zhí)法程序、執(zhí)法審核、執(zhí)法檔案規(guī)格“五個統(tǒng)一”。
全鏈條優(yōu)化涉企服務,彰顯監(jiān)管溫度
堅持“服務型執(zhí)法”理念,讓營商環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)獲得感更強。柔性執(zhí)法暖企。多用預警提示、行政指導、行政告誡等柔性執(zhí)法措施,辦理“兩輕一免”案件489起、減免金額3725.27萬元。率先建立行政處罰決定書、信用修復告知書“兩書同送”機制,發(fā)出信用修復告知書3585份,信用修復移出2620戶。開展涉案主體“回頭訪”、相關(guān)事項“回頭看”、相關(guān)產(chǎn)品“回頭檢”,構(gòu)建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”執(zhí)法模式;聯(lián)合公檢法成立知識產(chǎn)權(quán)訴前調(diào)解工作室、司法保護服務站2個,辦理訴調(diào)對接案9件、專利侵權(quán)案2起。源頭治理護企。聯(lián)合六部門率先出臺依法處置惡意性牟利性職業(yè)投訴舉報行為意見,國家總局《市場監(jiān)督管理》半月刊和微信號采用轉(zhuǎn)發(fā)。強化公平競爭審查硬約束,全覆蓋審查新增政策措施145份,清理存量政策措施30份,下發(fā)提醒督促函4份。精準幫扶助企。推進小微企業(yè)、個體工商戶分型培育分類幫扶改革,劃型建庫生存、成長、發(fā)展“三型”企業(yè)15618戶,擇優(yōu)培強星、鏈、聯(lián)、圈“四類”企業(yè)127家,精準培育“個轉(zhuǎn)企”234戶。全市市場主體突破13.2萬戶,每年新增市場主體2萬戶以上,總量、增量均居黃岡第二。