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麻城信息港訊(通訊員夏衛(wèi)華、馬才宣)近來,麻城市成立了由市紀(jì)委、組織部、法制辦、法院、檢察院、財(cái)政局、審計(jì)局等單位組成的違規(guī)合同認(rèn)定專班,通過“五查”對(duì)全市各村集體所有的資產(chǎn)、資源、資金經(jīng)營(yíng)管理合同逐一甄別認(rèn)定,全面廢止違規(guī)合同。
查簽訂合同是否履行法定程序。發(fā)包方權(quán)限是否合法,即發(fā)包項(xiàng)目的所有權(quán)是否屬于發(fā)包方;是否暗箱操作訂立承包合同;是否堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則;是否實(shí)行民主、公開的方式;是否有未簽訂書面合同而事實(shí)上發(fā)生合同行為(如口頭約定等)的。
查合同內(nèi)容是否符合法規(guī)政策。訂立的承包合同是否違反法律、法規(guī);是否侵犯國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益及他人的合法權(quán)益;簽訂承包合同是否公開、公平、公正;是否通過村社組織的成員或成員代表對(duì)發(fā)包的項(xiàng)目進(jìn)行民主評(píng)估,并實(shí)行公開發(fā)包。
查合同期限是否超出法定范圍。核查農(nóng)村集體“三資”合同是否符合《農(nóng)村土地承包法》等法規(guī)政策期限要求,對(duì)超期限發(fā)包的合同一律廢止。
查合同履行是否到位。承包方是否按合同約定履行合同義務(wù),是否按約定如期交納承包金等。
查群眾是否滿意。簽訂的合同是否侵犯群眾權(quán)益和利益;大多數(shù)群眾是否滿意;簽訂的合同的標(biāo)的額是否有畸高(畸低),損害了集體利益。
違規(guī)合同廢止后,各村將及時(shí)按照 “四議兩公開” 原則(即村黨組織委員會(huì)提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”:即決議的公開、組織實(shí)施決議和實(shí)施結(jié)果公開),按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行規(guī)范,及時(shí)簽訂規(guī)范的書面合同,履行鑒證(公證)程序。