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麻城信息港訊 （通訊員馬財(cái)宣）日前，市糾風(fēng)辦綜合第三方監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、集中評(píng)議、平時(shí)工作評(píng)價(jià)形成了對(duì)全市各單位履職盡責(zé)督促檢查考核結(jié)果，市財(cái)政局榮獲考核第一名。
2016年以來，市財(cái)政局以助力把麻城建設(shè)成為大別山經(jīng)濟(jì)中心為抓手，強(qiáng)化履職盡責(zé)，竭力做到“八個(gè)堅(jiān)持”。
堅(jiān)持顧全大局，力?？购榫葹?zāi)。在抗洪救災(zāi)期間，在及時(shí)主動(dòng)地爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí)，一切從抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建的需要出發(fā)，主動(dòng)作為。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)援一線。當(dāng)市委市政府啟動(dòng)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，該局立即主動(dòng)自籌資金600萬元，火速撥付到各財(cái)政所，并要求財(cái)政所在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，迅速將資金分配到抗洪搶險(xiǎn)第一線。特事特辦提效率。對(duì)涉及抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建的各類資金，采取“邊撥邊報(bào)”或“先撥后報(bào)”的方式，加快撥付進(jìn)度；對(duì)用于應(yīng)急救災(zāi)等方面的物資采購等支出事項(xiàng)，采取“先購買后辦手續(xù)”的方式，第一時(shí)間保障救災(zāi)工作需要。關(guān)注資金利決策。密切關(guān)注民政、農(nóng)業(yè)、交通、水利等各部門的上級(jí)資金到賬情況，并及時(shí)向市委市政府和相關(guān)部門匯報(bào)，促使領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，力爭(zhēng)把因?yàn)?zāi)損失降到最低限度。精準(zhǔn)核災(zāi)夯基礎(chǔ)。針對(duì)全市版土面積大、居民分散、災(zāi)情嚴(yán)重等情況，充分發(fā)揮基層財(cái)政就近就地優(yōu)勢(shì)，組織基層財(cái)政干部廣泛摸查災(zāi)情；同時(shí)，依托局機(jī)關(guān)科室包所派出抗洪救災(zāi)工作隊(duì)分別駐扎各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在深入一線救災(zāi)的同時(shí)，及時(shí)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確核查水情、雨情、災(zāi)情，為救災(zāi)重建做到“五個(gè)心中有數(shù)”（總體災(zāi)情心中有數(shù)、因?yàn)?zāi)損失心中有數(shù)、致貧人口心中有數(shù)、重建思路心中有數(shù)、爭(zhēng)資立項(xiàng)心中有數(shù)），從而為資金需求和科學(xué)分配資金提供有力依據(jù)。另外，工作組實(shí)行一周一碰頭，資源全面與相關(guān)單位共享。迅速分配轉(zhuǎn)移支付資金。省廳下達(dá)受災(zāi)財(cái)力補(bǔ)助資金后，該局迅速按照因素法對(duì)資金進(jìn)行了分解，政府批復(fù)后又以最快速度下?lián)?。及時(shí)梳理助統(tǒng)籌。全面清理財(cái)政內(nèi)部存量資金，整合各類專項(xiàng)資金。全面加強(qiáng)資金監(jiān)管。在合理分配財(cái)政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，主動(dòng)公開資金分配方案，接受群眾監(jiān)督，防止擠占、挪用、浪費(fèi)資金現(xiàn)象。
堅(jiān)持聚財(cái)為首，確保支出需求。一方面，加大本級(jí)財(cái)政收入征管力度。在不斷擴(kuò)大直接征收范圍，抓好重點(diǎn)行業(yè)、時(shí)點(diǎn)非稅收入征繳入庫，確保應(yīng)收盡收的同時(shí)，積極配合國(guó)地稅部門抓好稅收收入征管。另一方面，創(chuàng)新舉措促增收。采取對(duì)內(nèi)聚財(cái)、對(duì)上爭(zhēng)資、對(duì)外融資等方式，想方設(shè)法爭(zhēng)取財(cái)政收入以外的收入，緩解資金壓力。
堅(jiān)持預(yù)算為綱，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)控一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，大力開展“小金庫”治理、“三公經(jīng)費(fèi)”公開等活動(dòng)，騰出更多財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。二是保障干部職工待遇。合理編制市直部門預(yù)算、安排公用經(jīng)費(fèi)支出，按政策落實(shí)住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)增資調(diào)資政策。三是加大教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障與就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、農(nóng)林水事務(wù)支出、糧油物資儲(chǔ)備等事務(wù)支出、公共安全支出等民生財(cái)政投入力度，提高民眾幸福指數(shù)。
堅(jiān)持攻堅(jiān)為重，力助精準(zhǔn)扶貧。一方面，加大本級(jí)財(cái)政支持力度，做大精準(zhǔn)扶貧資金總量。從2016年起，預(yù)算打足支農(nóng)資金， 2016年本級(jí)財(cái)政預(yù)算有5400萬元用于精準(zhǔn)扶貧。與此同時(shí)，結(jié)合財(cái)政存量資金清理工作，把存量資金向精準(zhǔn)扶貧傾斜。另外，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)勝單位，安排財(cái)政預(yù)算資金100萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)20萬元。另一方面，科學(xué)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，激活和引導(dǎo)金融資金、工商資金和社會(huì)資金參與精準(zhǔn)扶貧。按照精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，制訂資金整合目錄。一是產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金、扶貧貼息、財(cái)政補(bǔ)助等專項(xiàng)資金7000萬元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶到人到戶，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。二是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧資金整合。整合各類項(xiàng)目資金28000萬元，集中扶持貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，徹底改善貧困村、貧困戶發(fā)展環(huán)境，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是政府兜底資金整合。整合民政、衛(wèi)計(jì)部門專項(xiàng)資金10000萬元，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的貧困戶進(jìn)行新農(nóng)合基本補(bǔ)償、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助，防止和減少農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象發(fā)生。
堅(jiān)持規(guī)范為要，全面深化改革。一是穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，全面推進(jìn)全口徑預(yù)算體系建設(shè)，建立了包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的全口徑預(yù)算體系；改進(jìn)預(yù)算控制方式，實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃，強(qiáng)化預(yù)算編制管理，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)；深化預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，建立了“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。二是深入推進(jìn)國(guó)庫集中收付改革。將全市國(guó)庫支付系統(tǒng)全部改版，納入黃岡市大平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范支付業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)辦理更加高效快捷，財(cái)政資金運(yùn)行更加安全。三是全面推進(jìn)國(guó)資管理改革。對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借和對(duì)外投資行為進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，租賃收入統(tǒng)一進(jìn)入市財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)收益專戶，今年1至11月份完成出租出借收入進(jìn)財(cái)政專戶1026.07萬元。四是深化政府投融資方式改革。深入學(xué)習(xí)，研究探索ppp模式具體實(shí)施辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)稅制改革對(duì)接。認(rèn)真學(xué)習(xí)“營(yíng)改增”等相關(guān)政策，加強(qiáng)政策評(píng)估和政策效應(yīng)分析，支持“營(yíng)改增”企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)營(yíng)模式。
堅(jiān)持監(jiān)督為責(zé)，勇于強(qiáng)化管理。 一是大力開展財(cái)務(wù)違規(guī)清理整頓。牽頭聯(lián)合審計(jì)、國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門組成工作專班，對(duì)全市各單位財(cái)務(wù)報(bào)銷違規(guī)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，查出違規(guī)票據(jù)金額269萬余元。二是加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行《麻城市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)和外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》，建立預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)月報(bào)制度，加大監(jiān)管力度。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比去年下降8.6%。另一方面，創(chuàng)新舉措規(guī)范財(cái)政局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，修訂完善了《麻城市財(cái)政局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，取消機(jī)關(guān)所有單位經(jīng)費(fèi)賬戶，機(jī)關(guān)各單位經(jīng)費(fèi)支出核算實(shí)行統(tǒng)一管理，由民主理財(cái)小組定期集中審批，據(jù)實(shí)列支，按季公布，機(jī)關(guān)各單位的經(jīng)費(fèi)使用大幅下降，機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)總量同比去年減少11%。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管。全面實(shí)行財(cái)政專管員制度，完善專管員必備信息系統(tǒng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)。組織專班起草并印發(fā)了《麻城市村級(jí)“三資”管理實(shí)施細(xì)則》，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理體系。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。成立內(nèi)部監(jiān)督檢查工作組，完善單位內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部 “兩個(gè)安全”。五是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。定期開展會(huì)計(jì)人員持證上崗專項(xiàng)檢查，抽調(diào)部分單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。2016年，對(duì)環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局進(jìn)行了會(huì)計(jì)信息檢查，查出違紀(jì)金額0.52萬元，收繳和入庫違規(guī)資金2萬元。六是扎實(shí)辦好政務(wù)公開網(wǎng)。2016年1至11月份已公示財(cái)政專項(xiàng)資金43項(xiàng)，公示總金額140729.8萬元，公示率達(dá)100%。上傳政務(wù)公開動(dòng)態(tài)信息32條，更新財(cái)政法規(guī)制度80條。收到并處理網(wǎng)上咨詢、投訴202條，答復(fù)率和及時(shí)率均為100%。
堅(jiān)持以人為本，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。一方面，全面開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是依托“兩學(xué)一做”、履職盡責(zé)載體，每月定期開展支部主題黨日活動(dòng)和履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)干部思想教育。二是認(rèn)真制訂和落實(shí)《干部培訓(xùn)年度規(guī)劃》，在積極派人參加上級(jí)組織各類培訓(xùn)的同時(shí)， 2016年，全市財(cái)政系統(tǒng)共組織大規(guī)模集中培訓(xùn)5期，參訓(xùn)人員達(dá)600余人次，培訓(xùn)的內(nèi)容既有政治理論，也有部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)稅法規(guī)知識(shí)，還有村級(jí)財(cái)務(wù)管理、惠農(nóng)資金管理等群眾關(guān)心的業(yè)務(wù)知識(shí)，參訓(xùn)人員從基層所負(fù)責(zé)人到到普通專管員、從科室負(fù)責(zé)人到業(yè)務(wù)經(jīng)辦人，基本實(shí)現(xiàn)了全面輪訓(xùn)，為提供更優(yōu)質(zhì)的財(cái)政服務(wù)夯定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，健全紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、大力開展財(cái)政廉政文化宣傳、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，干部廉政建設(shè)抓緊抓實(shí)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，做到圓滿收官。一是針對(duì)臨近歲末，全面對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)查找差距，敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)、結(jié)硬賬，堅(jiān)決打好2016年度收官攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是采取得力措施，全面完成財(cái)政收入任務(wù)。一方面，要超額完成非稅收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、土地出讓金等財(cái)政部門自身收入任務(wù)；另一方面，將通力配合國(guó)稅、地稅圓滿完成全市財(cái)政收入任務(wù)和省、黃岡下達(dá)的各項(xiàng)收入考核指標(biāo)任務(wù)；與此同時(shí)，密切關(guān)注省內(nèi)革命老區(qū)和黃岡各縣市區(qū)的收入進(jìn)展情況，想盡千方百計(jì)增加麻城稅收收入，力爭(zhēng)使麻城財(cái)政收入進(jìn)入全省第一方陣。三是嚴(yán)格資金撥付管理。財(cái)政專項(xiàng)資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，定向?qū)ｍ?xiàng)資金報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審批，非定向?qū)ｍ?xiàng)資金積極主動(dòng)與主管部門聯(lián)系，進(jìn)行合理分配。財(cái)政可支配、使用合法的財(cái)政結(jié)余資金的撥付由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
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